Vad är en delegerad handling och varför bestämmer den vad jag måste göra?

En delegerad handling fyller i ESPR per produktgrupp

En delegerad handling är en rättsakt som Europeiska kommissionen antar för att närmare genomföra en europeisk förordning, utan att det för detta krävs ett helt nytt lagstiftningsförfarande med Europaparlamentet och Rådet varje gång. ESPR (förordning (EU) 2024/1781) är en sådan förordning som huvudsakligen fastställer ramen: den beskriver det digitala produktpasset, de allmänna principerna för hållbarhet och kommissionens befogenheter, men de konkreta kraven för en specifik produktgrupp — till exempel textilier, möbler eller elektronik — ingår inte där ännu. Dessa krav kommer i en separat delegerad handling per produktgrupp. Där anges vilka uppgifter som är obligatoriska, vilka prestanda (såsom reparationsvänlighet eller andel återvunnet material) som måste uppnås och från när det gäller. Så länge en delegerad handling för en produktgrupp inte finns, existerar den konkreta förpliktelsen för dessa produkter helt enkelt inte ännu — ESPR ger kommissionen endast befogenhet och ramverk för att senare fastställa denna förpliktelse.

För produktgrupper med en fastställd handling, inte därutöver

Detta system gäller för varje produktgrupp som kan omfattas av ESPR, men de faktiska, verkställbara kraven gäller endast för de produktgrupper för vilka kommissionen verkligen har antagit en delegerad handling. En tillverkare av en produkt för vilken ingen delegerad handling ännu finns behöver därför inte uppfylla konkreta ekodesign- eller passkrav baserat på ESPR — dessa krav finns helt enkelt inte ännu. Det som redan är fastställt är processen: artikel 4 i ESPR beskriver kommissionens befogenhet att upprätta en sådan handling per produktgrupp, och artikel 8 beskriver vad som minst måste ingå där. Denna skillnad — ram i själva förordningen, innehål i den delegerade handlingen — är precis anledningen till att två tillverkare inom två olika produktgrupper vid olika tidpunkter kan möta olika, specifika förpliktelser, även om de båda "omfattas av ESPR".

Ordningen följer av arbetsprogrammet i artikel 18

Det finns inget fastställt datum då ESPR i sin helhet "träder i kraft" för alla produkter samtidigt. I stället bestämmer kommissionen genom en prioritering och planering, beskrivna i artikel 18 i ESPR, vilka produktgrupper som först ska få en delegerad handling och vilka senare. Så länge ingen delegerad handling har antagits för en produktgrupp gäller inte de produktspecifika kraven från denna framtida handling ännu — arbetsprogrammet i artikel 18 anger väl vilken riktning kommissionen vill gå, men det är en planering, inte en fastställd förpliktelse. Ett exakt datum för en specifik produktgrupp kan därför inte härledas från själva ESPR; det följer först från den delegerade handlingen när den väl finns.

Så går du tillväga som tillverkare eller importör

Det första steget är att kontrollera om det redan finns en delegerad handling för den egna produktgruppen, eller om den står på planeringen enligt arbetsprogrammet under artikel 18. Om handlingen redan finns beskriver den exakt vad som är tillämpligt: vilka prestationer som måste uppnås, vilka uppgifter som måste ingå i produktpasset och från vilken tidpunkt. Om handlingen ännu inte finns är det viktigt att följa planeringen, eftersom produktgruppen kan läggas till senare — ofta med förhandsmeddelande. Så snart en delegerad handling för den egna produktgruppen publiceras är nästa logiska steg att jämföra innehållet med de ämnen som artikel 8 i ESPR som minimum nämner: krav på hållbarhet och reparerbarhet, krav på information och dokumentation, och den specifika utformningen av det digitala produktpasset för den gruppen. Den delegerade handlingen är då det dokument där de faktiska, testbara skyldigheterna finns — ESPR själv förblir den ram inom vilken detta sker.

Vad detta är baserat på: artikel 4, 8 och 18 ESPR

Artikel 4 i ESPR ger Kommissionen befogenhet att anta delegerade handlingar för specifika produktgrupper. Artikel 8 beskriver vilka ämnen en sådan handling måste reglera, såsom prestandakrav, informationsskyldigheter och utformningen av produktpasset. Artikel 18 beskriver hur Kommissionen prioriterar och planerar vilka produktgrupper som behandlas när. Tillsammans förklarar dessa artiklar varför ESPR själv fastställer processen, medan den konkreta, per produktgrupp tillämpliga skyldigheten först uppstår när den motsvarande delegerade handlingen har antagits.

Den som vill veta om den egna produktgruppen redan är aktuell kan med fördel rådfråga själva texten i ESPR via den officiella källan och kontrollera om det redan finns en delegerad handling för den gruppen publicerad eller på arbetsprogrammet. Så snart detta är fallet ger denna handling det konkreta svar som ESPR själv ännu inte ger.

Var detta baseras på

Förordningen själv finns på EUR-Lex. Vi hänvisar för varje påstående; ni behöver inte tro på oss.

Vad du konkret måste göra

Vad som förväntas av dig

ESPR (förordning (EU) 2024/1781) är en ramförordning. Det betyder att förordningen själv fastslår vad som kan regleras för produktpasset, men inte vad som exakt måste göras för varje produkt separat. Denna utfyllnad per produktgrupp kommer i en delegerad handling: ett separat lagstiftningsdokument som Europeiska kommissionen fastställer, med däri konkreta krav för till exempel textilier, möbler eller elektronik. För ett företag som tillverkar eller importerar produkter är denna delegerade handling alltså det dokument där de verkliga skyldigheterna finns — inte ESPR själv. kan regleras för produktpasset, men inte för varje produkt separat vad som exakt måste ske. Den konkretiseringen per produktgrupp kommer i en delegerad handling: ett separat lagstiftningsdokument som Europeiska kommissionen fastställer, med däri konkreta krav för till exempel textilier, möbler eller elektronik. För ett företag som tillverkar eller importerar produkter är denna delegerade handling alltså det dokument där de verkliga skyldigheterna står — inte ESPR själv.

Veta att ESPR ger behörigheten, inte kraven själva

Artikel 4 i ESPR ger kommissionen behörigheten att fastställa delegerade handlingar per produktgrupp eller produktkategori. ESPR beskriver alltså processen och gränserna för hur det får ske, men fastställer själv inga ekodesignkrav på en specifik produkt. För ett företag med 10 till 100 anställda innebär detta praktiskt att det inte räcker att läsa ESPR-texten för att veta vad som förväntas av en produkt. Den som vill veta under vilken produktgrupp en produkt fallersöker i slutändan upp den motsvarande delegerade handlingen, inte enbart förordningen.

Kontrollera vad som finns i den delegerade handlingen för egen produktgrupp

Artikel 8 i ESPR beskriver vad en delegerad handling kan innehålla: krav på hållbarhet, återanvändbarhet, reparation, återvinningsbarhet, informationen som kommer i produktpasset och dataöverföringsmedlet genom vilket denna information tillgängliggörs. Det är en bred förteckning — inte varje delegerad handling använder alla delar av den. För ett företag innebär detta att dess egen delegerade handling måste läsas för att se vilka av dessa delar som faktiskt är ifyllda för egen produktgrupp, och vilka uppgifter som exakt måste komma in i passet. Det varierar per produktgrupp och kan inte härledas från ESPR-texten själv.

Följa när egen produktgrupp är på tur

Artikel 18 i ESPR beskriver hur kommissionen prioriterar och planerar vilka produktgrupper som först får en delegerad handling. Det finns alltså en ordning, och denna ordning är fastlagd i arbetsprogram, inte i ESPR-texten själv. För ett företag innebär detta att det är meningsfullt att följa i vilken ordning produktgrupper är på tur, för så länge som det för en produktgrupp ännu inte finns någon fastställd delegerad handling, gäller det heller inga konkreta passertkrav för dessa produkter.

Göra skillnad mellan "ESPR är tillämplig" och "det finns redan en delegerad handling"

Detta är en skillnad som i praktiken ofta förbises. ESPR som ramförordning är brett tillämplig, men det betyder inte att det redan finns konkreta skyldigheter för varje produkt. Ett företag som kontrollerar om produktpasset redan gäller för egna produkter, gör alltså klokt i att specifikt söka efter den delegerade handlingen för egen produktgrupp, i stället för att förutsätta att ESPR själv redan innehåller skyldigheten.

Där det går fel i praktiken

En vanlig missuppfattning är att ESPR-texten själv redan talar om vilka uppgifter som måste komma in i passet. ESPR beskriver ramen (artikel 8), men den verkliga listan med obligatoriska uppgifter står i den delegerade handlingen för egen produktgrupp — dessa två dokument förväxlas ofta.

En andra situation: ett företag antar att eftersom ESPR redan är i kraft, gäller också egen produktgrupp redan under en passertskyldighet. Utan publicerad delegerad handling för denna produktgrupp finns det ännu ingen konkret skyldighet, även om själva ramförordningen redan är gällande.

En tredje situation uppstår för företag med produkter i flera kategorier. För en del av sortimentet kan redan en delegerad handling gälla, för en annan del ännu inte — vilket resulterar i att olika regimer löper parallellt internt utan att det är tydligt dokumenterat. Detta är särskilt utbredd för produkter som faller in i flera produktgrupper samtidigt, vilket tydligt framgår av exemplet på en e-cykel, som kan omfatta flera komponenter samtidigt.

En fjärde situation: ett företag tolkar prioriteringsplanerna enligt artikel 18 som en hård garanti för att en produktgrupp kommer att behandlas på ett fast datum, och planerar därefter noggrant. En arbetplan anger en riktning och ordning, men är inte samma sak som den faktiska publiceringen av den delegerade handlingen själv — det kan uppstå skillnader mellan tillkännagivandet och den slutliga texten.

En femte situation uppstår för företag som, förutom ESPR, måste följa andra förordningar, såsom batteridirektivet. Utan att särskilja mellan dessa förordningar är det svårt att se vilket pass som gäller för vilken komponent — något som överblicken över skillnaden mellan batteripassen och det digitala produktpassen behandlar.

Vad ni kan dokumentera

En överblick över sina egna produktgrupper, med en angivelse per grupp av huruvida en delegerad handling redan har publicerats och var den kan hittas.
En kort anteckning per produktgrupp med statusen: ingen delegerad handling ännu, handling under beredning (utkastfas), eller handling antagen och tillämplig.
En hänvisning till de specifika artiklarna i den egna delegerade handlingen som fastställer innehållet i passet, dataöverföringsmetoden och kraven, så att detta inte behöver slås upp på nytt varje gång.
En logg där det dokumenteras när prioriteringsplanerna enligt artikel 18 har konsulterats, och vilka ändringar som har upptäckts i dessa för de egna produktgrupperna.
En intern vägledning för den person inom företaget som är ansvarig för att följa nya delegerade handlingar, så att denna uppgift inte förblir informell och ligger hos en enda person.

Detta är inte juridisk rådgivning. Den här sidan ger allmän information om den lagstiftning som denna plattform handlar om. Vi känner inte till er situation. Vid tvivel om er eget fall rådfrågar ni en jurist eller tillsynsmyndigheten.

Skriven med AI baserat på källorna ovan, kontrollerad av människa den 2026-08-22. Stämmer något inte? Låt oss veta — korrigeringar får företräde.