Qu'est-ce qu'un acte délégué et pourquoi détermine-t-il ce que je dois faire ?

Un acte délégué complète le ESPR par groupe de produits

Un acte délégué est un texte législatif que la Commission européenne adopte pour développer davantage un règlement européen, sans qu'il soit nécessaire de suivre à chaque fois un processus législatif complet impliquant le Parlement européen et le Conseil. Le ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) est un tel règlement qui établit principalement le cadre : il décrit le passeport numérique du produit, les principes généraux concernant la durabilité et les pouvoirs de la Commission, mais les exigences concrètes pour un groupe de produits spécifique — par exemple les textiles, les meubles ou l'électronique — n'y figurent pas encore. Ces exigences figurent dans un acte délégué séparé par groupe de produits. C'est là qu'on trouve enfin les données obligatoires, les performances à atteindre (comme la facilité de réparation ou la teneur en matière recyclée) et la date à partir de laquelle cela s'appliquera. Tant que cet acte délégué n'existe pas pour un groupe de produits, l'obligation concrète pour ces produits n'existe tout simplement pas — le ESPR ne donne à la Commission que le pouvoir et le cadre pour fixer cette obligation ultérieurement.

Pour les groupes de produits ayant un acte établi, pas au-delà

Cette systématique s'applique à chaque groupe de produits qui peut relever du ESPR, mais les exigences réelles et exécutoires ne s'appliquent que aux groupes de produits pour lesquels la Commission a effectivement adopté un acte délégué. Un fabricant d'un produit pour lequel aucun acte délégué n'existe encore ne doit donc pas respecter les exigences concrètes d'écoconception ou de passeport en vertu du ESPR — ces exigences n'existent simplement pas. Ce qui est d'ores et déjà établi, c'est le processus : l'article 4 du ESPR décrit le pouvoir de la Commission d'établir un tel acte pour chaque groupe de produits, et l'article 8 décrit ce qui doit s'y trouver au minimum. Cette distinction — cadre dans le règlement lui-même, contenu dans l'acte délégué — explique précisément pourquoi deux producteurs dans deux groupes de produits différents peuvent se retrouver à des moments différents avec des obligations spécifiques différentes, même s'ils relèvent tous deux du « ESPR ».

L'ordre découle du programme de travail de l'article 18

Il n'y a pas de date fixe à laquelle le ESPR dans son ensemble « s'applique » à tous les produits en même temps. Au lieu de cela, la Commission détermine, par le biais d'une hiérarchisation et d'une planification décrites à l'article 18 du ESPR, quels groupes de produits sont d'abord concernés par un acte délégué et lesquels le sont plus tard. Tant qu'aucun acte délégué n'a été adopté pour un groupe de produits, les exigences spécifiques aux produits de cet acte futur ne s'appliquent pas — le programme de travail de l'article 18 indique bien la direction que la Commission souhaite prendre, mais c'est une planification, pas une obligation établie. Une date exacte pour un groupe de produits spécifique ne peut donc pas être déduite du ESPR lui-même ; celle-ci découle uniquement de l'acte délégué une fois qu'il sera adopté.

Voici comment vous procédez en tant que fabricant ou importateur

La première étape consiste à vérifier si un acte délégué a déjà été établi pour le groupe de produits concerné, ou s'il figure au programme de travail en vertu de l'article 18. Si cet acte existe déjà, il énonce exactement ce qui s'applique : les performances à atteindre, les données qui doivent figurer dans la fiche d'information sur les produits et le moment à partir duquel. Si cet acte n'existe pas encore, il convient de suivre le calendrier, car le groupe de produits peut être ajouté ultérieurement — souvent avec une annonce préalable. Dès qu'un acte délégué concernant le groupe de produits en question est publié, l'étape logique suivante consiste à comparer son contenu avec les sujets énumérés à titre minimum par l'article 8 du RPDE : exigences en matière de durabilité et de réparabilité, exigences en matière d'information et de documentation, et la mise en œuvre spécifique de la fiche d'information numérique sur les produits pour ce groupe. Cet acte délégué est alors le document contenant les obligations réelles et vérifiables — le RPDE lui-même reste le cadre dans lequel cela se fait.

Sur la base de : articles 4, 8 et 18 du RPDE

L'article 4 du RPDE donne à la Commission le pouvoir d'établir des actes délégués pour des groupes de produits spécifiques. L'article 8 décrit les sujets qu'un tel acte doit traiter, tels que les exigences de performance, les obligations d'information et la structure de la fiche d'information sur les produits. L'article 18 décrit comment la Commission établit les priorités et le calendrier des groupes de produits concernés. Ensemble, ces articles expliquent pourquoi le RPDE lui-même énonce le processus, tandis que l'obligation concrète, applicable à chaque groupe de produits, ne naît que lorsque l'acte délégué correspondant a été établi.

Quiconque souhaite savoir si son groupe de produits est déjà concerné ferait bien de consulter le texte du RPDE lui-même via la source officielle et de vérifier si un acte délégué a déjà été publié pour ce groupe ou figure au programme de travail. Dès lors que c'est le cas, cet acte fournit la réponse concrète que le RPDE lui-même ne donne pas encore.

Base juridique

Le règlement lui-même se trouve sur EUR-Lex. Nous faisons référence pour chaque affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire.

Ce que vous devez concrètement faire

Ce qui est attendu de vous

Le RESP (Règlement (UE) 2024/1781) est un règlement cadre. Cela signifie que le règlement lui-même définit tout ce qui peut être réglementé pour le passeport produit, mais ne précise pas pour chaque produit ce qui doit exactement se passer. Cette spécification par groupe de produits s'effectue par un acte délégué : un document législatif distinct que la Commission européenne adopte, contenant les exigences concrètes pour, par exemple, les textiles, les meubles ou l'électronique. Pour une entreprise qui fabrique ou importe des produits, l'acte délégué est donc le document dans lequel se trouvent les véritables obligations — non le RESP lui-même.

Savoir que le RESP confère la compétence, non les exigences elles-mêmes

L'article 4 du RESP confère à la Commission le pouvoir d'adopter des actes délégués par groupe ou catégorie de produits. Le RESP décrit donc le processus et les limites dans lesquelles cela peut se faire, mais n'impose lui-même aucune exigence d'écoconception à un produit spécifique. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, cela signifie en pratique que la lecture seule du texte du RESP ne suffit pas pour savoir ce qui est attendu d'un produit. Celui qui souhaite savoir sous quel groupe de produits un produit relève, consulte finalement l'acte délégué correspondant, et non pas seulement le règlement.

Vérifier ce que contient l'acte délégué pour le propre groupe de produits

L'article 8 du RESP décrit tout ce qu'un acte délégué peut contenir : les exigences en matière de durabilité, de réutilisabilité, de réparation, de recyclabilité, les informations qui figureront dans le passeport produit, et le support de données par lequel ces informations sont accessibles. Il s'agit d'une énumération large — tout acte délégué n'utilise pas tous ces éléments. Pour une entreprise, cela signifie que l'acte délégué propre à son secteur doit être consulté pour voir lequel de ces éléments est réellement défini pour le propre groupe de produits, et quelles données doivent figurer exactement dans le passeport. Cela varie selon le groupe de produits et ne peut pas être déduit du texte du RESP lui-même.

Suivre le moment où le propre groupe de produits arrive en question

L'article 18 du RESP décrit comment la Commission priorise et planifie quels groupes de produits reçoivent en premier un acte délégué. Il existe donc un ordre, et cet ordre est fixé dans les plans de travail, non dans le texte du RESP lui-même. Pour une entreprise, cela signifie qu'il est judicieux de suivre l'ordre dans lequel les groupes de produits arrivent en question, car tant qu'aucun acte délégué n'a encore été adopté pour un groupe de produits, aucune obligation concrète de passeport ne s'applique à ces produits.

Distinguer entre "le RESP s'applique" et "un acte délégué a déjà été adopté"

C'est une distinction qui est souvent omise dans la pratique. Le RESP en tant que règlement cadre s'applique largement, mais cela ne signifie pas que des obligations concrètes existent déjà pour chaque produit. Une entreprise qui vérifie si le passeport produit s'applique déjà aux propres produits, ferait bien de rechercher spécifiquement l'acte délégué pour le propre groupe de produits, plutôt que de supposer que le RESP lui-même contient déjà l'obligation.

Où les choses se compliquent en pratique

Une idée fausse courante est que le texte du RESP lui-même indique déjà quelles données doivent figurer dans le passeport. Le RESP décrit le cadre (article 8), mais la liste réelle des données obligatoires se trouve dans l'acte délégué du propre groupe de produits — ces deux documents sont souvent confondus l'un avec l'autre.

Une deuxième situation : une entreprise suppose que parce que le RESP est déjà en vigueur, son propre groupe de produits est aussi déjà soumis à une obligation de passeport. Sans acte délégué publié pour ce groupe de produits, il n'existe encore aucune obligation concrète, même si le règlement cadre lui-même est déjà en vigueur.

Une troisième situation se pose pour les entreprises ayant des produits dans plusieurs catégories. Pour une partie de l'assortiment, un acte délégué peut déjà s'appliquer, tandis que pour l'autre partie ce n'est pas encore le cas — ce qui entraîne l'existence de régimes différents en parallèle en interne sans que cela soit clairement établi. Cela concerne particulièrement les produits qui relèvent de plusieurs groupes de produits à la fois, comme on peut bien le voir avec l'exemple d'un vélo électrique, qui peut être concerné par plusieurs composants à la fois.

Une quatrième situation : une entreprise interprète les plans de priorité en vertu de l'article 18 comme une garantie ferme qu'un groupe de produits sera traité à une date fixe, et planifie strictement en fonction de cela. Un plan de travail donne une orientation et un ordre de priorité, mais n'est pas équivalent à la publication réelle de l'acte délégué lui-même — des différences peuvent survenir entre l'annonce et le texte définitif.

Une cinquième situation se présente pour les entreprises qui, en plus du DEPC, sont aussi soumises à d'autres règlementations, comme le règlement sur les batteries. Sans établir de distinction entre ces règlementations, il est difficile de savoir quel passeport s'applique à quelle partie — une question sur laquelle porte l'explication de la différence entre le passeport batterie et le passeport numérique de produit .

Ce que vous pouvez documenter

Un aperçu des propres groupes de produits, indiquant pour chaque groupe si un acte délégué a déjà été publié et où le trouver.
Une brève note par groupe de produits indiquant le statut : aucun acte délégué, acte en cours d'élaboration (phase de conception), ou acte adopté et applicable.
Une référence aux articles spécifiques de votre propre acte délégué qui définissent le contenu du passeport, le support de données et les exigences, de sorte que cela n'ait pas à être recherché à nouveau à chaque fois.
Un journal dans lequel est consigné le moment où les plans de priorité en vertu de l'article 18 ont été consultés, et les modifications identifiées pour vos propres groupes de produits.
Une explication interne à destination de la personne responsable au sein de l'entreprise du suivi des nouveaux actes délégués, afin que cette tâche ne reste pas informellement confiée à une seule personne.

Ceci n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation couverte par cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute sur votre propre cas, consultez un avocat ou l'autorité compétente.

Rédigé avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, contrôlé par un humain le 2026-08-22. Y a-t-il quelque chose qui cloche ? Faites-le nous savoir — les corrections sont prioritaires.