Kaj je delegirani akt in zakaj določa, kaj moram storiti?

Delegirana uredba izpolni ESPR po skupini izdelkov

Delegirana uredba je pravni akt, ki ga sprejme Evropska komisija za nadaljnje razvijanje evropske uredbe, brez da bi bilo treba vsakič izvesti celoten postopek zakonodajnega sprejemanja z Evropskim parlamentom in Svetom. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je takšna uredba, ki predvsem postavlja okvir: opisuje digitalni produktni potni list, splošna načela trajnosti in pristojnosti Komisije, vendar konkretni zahtevki za specifično skupino izdelkov — na primer tekstil, pohištvo ali elektroniko — v njej še niso navedeni. Ti zahtevki so vsebovani v ločeni delegirani uredbah po skupini izdelkov. V njih je navedeno, katere podatke je treba posredovati, katere lastnosti (na primer lažje popravljive ali odstotek recikliranega materiala) je treba dosegati in od kdaj bo to veljalo. Dokler za skupino izdelkov takšna delegirana uredba ne obstaja, konkretna obveznost za te proizvode preprosto ne obstaja — ESPR le daje Komisiji pristojnost in okvire, da to obveznost pozneje postavi.

Za skupine izdelkov z določeno uredbo, ne drugod

Ta sistematika velja za vse skupine izdelkov, ki lahko sodijo pod ESPR, vendar se dejanski, izvedljivi zahtevki nanašajo samo na skupine izdelkov, za katere je Komisija res sprejela delegirano uredbo. Proizvajalec proizvoda, za katerega delegirana uredba še ne obstaja, torej ni dolžan izpolniti konkretnih zahtevkov ekodesajna ali potnega lista na podlagi ESPR — ti zahtevki preprosto ne obstajajo. Kaj je že jasno opredeljeno, je postopek: člen 4 ESPR opisuje pristojnost Komisije, da po skupini izdelkov postavi tako uredbo, in člen 8 opisuje, kaj mora biti v njej najmanj. To razlikovanje — okvir v sami uredbi, vsebina v delegirani uredbi — je natanko razlog, da lahko dva proizvajalca iz dveh različnih skupin izdelkov naletita na drugačne, specifične obveznosti v različnih časih, čeprav oba »sodita pod ESPR«.

Vrstni red sledi iz delovnega programa člena 18

Ni fiksnega datuma, ko bi ESPR v celoti »začel veljati« za vse proizvode hkrati. Namesto tega Komisija s prioritizacijo in načrtovanjem, ki sta opisana v členu 18 ESPR, določi, katere skupine izdelkov prvo pridejo na vrsto za delegirano uredbo in katere pozneje. Dokler za skupino izdelkov delegirana uredba ni sprejeta, specifični zahtevki iz te prihodnje uredbe še ne veljajo — delovni program člena 18 sicer kaže smer, v katero želi Komisija, a to je načrt, ne pa sprejeta obveznost. Natančnega datuma za specifično skupino izdelkov torej ni mogoče izpeljati iz samega ESPR; ta sledi šele iz delegirane uredbe, ko bo ta sprejeta.

Tako se tega lotite kot proizvajalec ali uvoznik

Prvi korak je preveriti, ali je za lastno skupino izdelkov že sprejeta delegirana uredba ali je predvidena v delovnem programu po členu 18. Če je bila ta uredba že sprejeta, so v njej natančno navedeni: katere zahteve je treba izpolniti, katere podatke je treba vključiti v digitalno potrdilo o izdelku in od kdaj naprej. Če uredba še ni bila sprejeta, je treba spremljati načrt, ker je mogoče, da bo skupino izdelkov dodano pozneje — pogosto s pravo najavo. Takoj ko se pojavi delegirana uredba za lastno skupino izdelkov, je logični naslednji korak, da njeno vsebino primerjate s predmeti, ki jih kot najmanjši standard navaja člen 8 ESPR: zahteve za trajnostnost in popravljalnost, zahteve za informacije in dokumentacijo ter posebna oblika digitalnega potrdila o izdelku za to skupino. Ta delegirana uredba je torej dokument, v katerem so dejansko veljavne, preverljive obveznosti — sama ESPR ostaja okvir, v katerem se to dogaja.

Pravna podlaga: članek 4, 8 in 18 ESPR

Člen 4 ESPR daje Komisiji pooblastilo, da sprejme delegirane uredbe za posebne skupine izdelkov. Člen 8 opisuje, katere predmete mora urejati taka uredba, kot so zahteve za delovanje, informacijske obveznosti in strukturo digitalnega potrdila o izdelku. Člen 18 opisuje, kako Komisija določa prioritete in načrtuje, katere skupine izdelkov pridejo na vrsto in kdaj. Ti členi skupaj razlagajo, zakaj ESPR samo predpisuje postopek, medtem ko konkretna obveznost, ki velja za posamezno skupino izdelkov, nastane šele, ko je sprejeta ustrezna delegirana uredba.

Če je treba ugotoviti, ali je lastna skupina izdelkov že obravnavana, je najbolje pregledati samo besedilo ESPR prek uradnega vira in preveriti, ali je bila za to skupino že objavljena delegirana uredba ali je navedena v delovnem programu. Takoj ko je to primer, vam ta uredba da odgovor, ki ga sama ESPR še ne daje.

Kje je to zasnovano

Uredba sama je na EUR-Lex. Sklicujemo se za vsako izjavo; nam vam ni treba verjeti.

Kaj moramo konkretno storiti

Kaj se pričakuje od vas

ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba. To pomeni, da uredba sama določa, kaj se lahko je mogoče regulira za digitalno potni list proizvoda, vendar ne določa za vsak proizvod posebej, kaj se mora zgoditi. Ta podrobna ureditev na ravni skupin proizvodov je zasnovana v delegirani aktivnosti: ločen zakonodajni dokument, ki ga sprejme Evropska komisija, z natančnimi zahtevami za na primer tekstil, pohištvo ali elektroniko. Za podjetje, ki proizvaja ali uvozi proizvode, je ta delegirana aktivnost zato dokument, v katerem so resnične obveznosti — ne sama ESPR.

Vedeti, da ESPR daje pristojnost, ne same zahteve

Članak 4 ESPR daje Komisiji pristojnost, da sprejme delegirane aktivnosti za vsako skupino proizvodov ali kategorijo proizvodov. ESPR torej opisuje postopek in meje, v katerih se to lahko zgodi, vendar sama ne nalagajo ekodiabzajnih zahtev na specifičen proizvod. Za podjetje z 10 do 100 zaposlenimi to v praksi pomeni, da samo branje besedila ESPR ni dovolj, da bi vedeli, kaj se od proizvoda pričakuje. Kdor želi vedeti v katero skupino proizvodov spada proizvod, na koncu poišče pripadajočo deleguirano aktivnost, ne samo uredbo.

Preveriti, kaj je v deleguirani aktivnosti za lastno skupino proizvodov

Člen 8 ESPR opisuje, kaj lahko vsebuje delegirana aktivnost: zahteve za trajnost, ponovno rabo, popravilo, recikliranje, informacije, ki se pojavijo v digitalnem potnem listu proizvoda, in podatkovni nosilec, s katerim se te informacije dostopijo. To je širok seznam — ne vsaka delegirana aktivnost uporablja vse njegove dele. Za podjetje to pomeni, da je treba prebrati lastno deleguirano aktivnost, da vidite, kateri od teh delov so dejansko izpolnjeni za lastno skupino proizvodov, in kateri podatki se morajo natančno pojaviti v potnem listu. To se razlikuje glede na skupino proizvodov in se ne da razpraviti samo iz samega besedila ESPR.

Slediti, kdaj je lastna skupina proizvodov na vrsti

Članek 18 ESPR opisuje, kako Komisija određuje prioritete in načrtuje, katere skupine proizvodov kot prve dobijo deleguirano aktivnost. Obstaja torej vrstni red, in ta vrstni red je zaobsežen v delovnih načrtih, ne v samem besedilu ESPR. Za podjetje to pomeni, da je smiselno slediti v kakšnem vrstnem redu so skupine proizvodov na vrsti, kajti dokler za skupino proizvodov še ni sprejeta delegirana aktivnost, tudi ni konkretnih obveznosti za digitalni potni list teh proizvodov.

Razlikovati med "ESPR se uporablja" in "že je delegirana aktivnost"

To je razlika, ki se v praksi pogosto preskoči. ESPR kot okvirna uredba se v široki meri uporablja, vendar to ne pomeni, da za vsak proizvod že obstajajo konkretne obveznosti. Podjetje, ki preverja ali je digitalni potni list proizvoda že za lastne proizvode obvezen, zato naredi bolje, da posebej poišče deleguirano aktivnost za lastno skupino proizvodov, namesto da predpostavi, da sama ESPR že vsebuje obveznost.

Kje gre narobe v praksi

Pogosta napačna predstava je, da besedilo same ESPR že pove, kateri podatki se morajo pojaviti v potnem listu. ESPR opisuje okvir (člen 8), vendar dejanski seznam obveznih podatkov je v deleguirani aktivnosti lastne skupine proizvodov — ti dve dokument sta pogosto zamešana druga z drugo.

Druga situacija: podjetje predpostavi, da ker je ESPR že v veljavi, je tudi lastna skupina proizvodov že pod obveznostjo digitalnega potnega lista. Brez objavljene deleguirane aktivnosti za to skupino proizvodov še ni konkretne obveznosti, čeprav je sama okvirna uredba že v veljavi.

Tretja situacija nastane pri podjetjih s proizvodi v več kategorijah. Za en del asortimana lahko že velja delegirani ukrep, za drugega pa še ne — s tem da so posledica različni režimi, ki teče vzporedno brez jasne dokumentacije. To je še posebej izrazito pri proizvodih, ki spadajo v več produktnih skupin hkrati, kot je lepo razvidno iz primera električnega kolesa, ki se lahko hkrati dotika večih komponent.

Četrta situacija: podjetje bere prioritetne načrte iz člena 18 kot trdo zagotovilo, da bo produktna skupina na fiksni datum na vrsti, in se natančno tam načrtuje. Delovni načrt daje smer in vrstni red, vendar ni enako dejanski objavi delegiranega ukrepa — med naznanom in končnim besedilom se lahko pojavi razlika.

Peta situacija se pojavi pri podjetjih, ki se poleg ESPR srečujejo tudi z drugimi predpisi, kot je uredba o baterijah. Brez razlikovanja med temi predpisi je težko videti, kateri pasport velja za kateri del — to je tisto, v čemer se obravnava razlika med baterijskih pasportom in digitalnim produktnim pasportom .

Kaj lahko dokumentirate

Pregled lastnih produktnih skupin, v katerem je za vsako skupino navedeno, ali je že objavljen delegirani ukrep in kje ga je mogoče najti.
Kratka opomba za vsako produktno skupino s statusom: še ni delegiranega ukrepa, ukrep je v pripravi (faza osnutka) ali je ukrep sprejet in v veljavi.
Sklicevanje na specifične člene iz lastnega delegiranega ukrepa, ki določajo vsebino pasporta, nosilec podatkov in zahteve, tako da tega ni treba vsakič znova iskati.
Dnevnik, v katerega se beleži, kdaj so bili razvojni prioritetni načrti iz člena 18 prevereni in katere spremembe v njih so bile zaznane za lastne produktne skupin.
Notranji navodila za osebo v podjetju, ki je odgovorna za spremljanje novih delegiranih ukrepov, da ta nalogo ne ostane neformalno pri eni osebi.

To ni pravno mnenje. Ta stran zawiera splošne informacije o predpisih, o katerih govori ta platforma. Ne poznamo vaše situacije. V primeru dvoma glede vašega primera se posvetujte s pravnikom ali pristojnim nadzornim organom.

Napisano z AI na podlagi virov zgoraj, preverjeno s strani človeške na 2026-08-22. Ali je kaj narobe? Nam povejte — popravki imajo prednost.