Какво е делегирано действие и защо то определя какво трябва да направя?

Какво конкретно трябва да направите

Какво се очаква от вас

ESPR (Регламент (EU) 2024/1781) е рамков регламент. Това означава, че самият регламент определя какво всичко може да бъде регулирано за продуктовия паспорт, но не което точно трябва да се направи за всеки продукт поотделно. Това попълване за всяка група продукти идва в делегиран акт: отделен законодателен документ, който приема Европейската комисия, съдържащ конкретните изисквания например за текстил, мебели или електроника. За предприятие, което произвежда или внася продукти, делегираният акт е документът, където стоят действителните задължения — не самият ESPR.

Знанието, че ESPR дава правомощието, не и самите изисквания

Член 4 на ESPR дава на Комисията правомощието да приема делегирани акти за всяка група или категория продукти. ESPR описва следователно процеса и границите, в които това може да се случи, но не налага еко-дизайнерски изисквания върху конкретен продукт. За предприятие от 10 до 100 служители това практически означава, че четенето на текста на ESPR самостоятелно не е достатъчно, за да се знае какво се очаква от продукт. Който желае да знае под която група продукти попада продукт, в крайна сметка потърсва съответния делегиран акт, не само регламента.

Проверка на това, което стои в делегирания акт за собствената група продукти

Член 8 на ESPR описва какво всичко може да съдържа делегиран акт: изисквания за устойчивост, повторна употреба, ремонт, рециклиране, информацията, която влиза в продуктовия паспорт, и носителя на данни, чрез който се разкрива тази информация. Това е широк списък — не всеки делегиран акт използва всички неговите части. За предприятие това означава, че собственият делегиран акт трябва да се прочете, за да се види кой от тези компоненти е действително попълнен за собствената група продукти, и кои данни точно трябва да дойдат в паспорта. Това се различава по група продукти и не може да се изведе от самия текст на ESPR.

Следване на това когато собствената група продукти е на ред

Член 18 на ESPR описва как Комисията определя приоритетите и планира кои групи продукти първо получават делегиран акт. Има следователно поредица, и тази поредица е определена в работни планове, не в самия текст на ESPR. За предприятие това означава, че има смисъл да се следи в каква поредица групите продукти са на ред, защото докато за една група продукти все още няма приет делегиран акт, няма конкретни задължения за паспорт за тези продукти.

Разграничаване между "ESPR се прилага" и "вече има делегиран акт"

Това е разграничение, което на практика често се пропуска. ESPR като рамков регламент е с широка сфера на приложение, но това не означава, че вече има конкретни задължения за всеки продукт. Предприятие, което проверява дали продуктовият паспорт вече важи за собствените продукти, поступва правилно като конкретно потърси делегирания акт за собствената група продукти, вместо да предположи, че самият ESPR вече съдържа задължението.

Където нещата се объркват в практиката

Често срещана неправилна представа е, че текстът на ESPR сам по себе си вече казва кои данни трябва да дойдат в паспорта. ESPR описва рамката (член 8), но действителният списък с задължителни данни стои в делегирания акт на собствената група продукти — тези два документа често се объркват помежду си.

Втора ситуация: предприятие предположи, че тъй като ESPR вече е в сила, собствената група продукти също вече попада под задължението за паспорт. Без публикуван делегиран акт за тази група продукти все още няма конкретно задължение, въпреки че самият рамков регламент вече е в сила.

Трета ситуация възниква при предприятия с продукти в няколко категории. За една част от асортимента вече може да важи преводна власт, за другата част — не, с резултат, че вътрешно действат различни режими един до друг, без това да е ясно установено. Това е особено силно при продукти, които принадлежат към няколко групи продукти едновременно, както се вижда добре на примера на електрическия велосипед, който едновременно може да е свързан с няколко компонента.

Четвърта ситуация: предприятие прочита приоритетните планове по член 18 като твърда гаранция, че една група продукти ще дойде на ред на определена дата, и планира тясно въз основа на това. Работния план дава посока и ред, но не е еквивалент на действителното публикуване на преводната власт — между обявлението и окончателния текст могат да възникнат разлики.

Пета ситуация се появява при предприятия, които освен ESPR имат работа и с други разпоредби, като разпоредбата относно батериите. Без да се прави разлика между тези разпоредби, трудно е да се види кое удостоверение за какъв компонент важи — нещо, което обзорът на разликата между батерийното удостоверение и цифровото удостоверение за продукта разглежда.

Какво можете да документирате

• Обзор на собствените групи продукти, с информация за всяка група дали вече е публикувана преводна власт и където може да се намери.
• Кратко бележка за всяка група продукти със статус: все още няма преводна власт, власт е в подготовка (концептуална фаза) или власт е установена и е в сила.
• Отново към специфичните членове от собствената преводна власт, които определят съдържанието на удостоверението, носача на данни и изискванията, за да не е необходимо това да се търси постоянно.
• Дневник, в който се записва кога са били консултирани приоритетните планове по член 18 и какви промени в тях са установени за собствените групи продукти.
• Вътрешно обяснение за това кой в предприятието е отговорен за следване на нови преводни власти, така че тази задача да не остане неформално при един човек.