Kas ir deleģēts akts un kāpēc tas nosaka, ko man jādara?

Ko konkrēti jums jādara

Ko no jums tiek sagaidīts

ESPR (Regula (ES) 2024/1781) ir pamatregula. Tas nozīmē, ka regulā pašā ir noteikts, kas visu var noteikt par produktu pasi, bet ne katram produktam atsevišķi, kas tieši jādara. Šo aizpildīšanu pa produktu grupām nosaka deleģēts akts: atsevišķs normatīvais dokuments, ko pieņem Eiropas Komisija, kurā ir konkrētas prasības, piemēram, tekstilei, mēbelēm vai elektronikai. Uzņēmumam, kas ražo vai importē produktus, deleģētais akts ir dokuments, kurā ir patiesos pienākumi — nevis pati ESPR. var tikt regulēts produktu pasē, bet ne katram produktam atsevišķi, kas tieši jādara. Šo aizpildīšanu pa produktu grupām nosaka deleģēts akts: atsevišķs normatīvais dokuments, ko pieņem Eiropas Komisija, kurā ir konkrētas prasības, piemēram, tekstilei, mēbelēm vai elektronikai. Uzņēmumam, kas ražo vai importē produktus, deleģētais akts ir dokuments, kurā ir patiesos pienākumi — nevis pati ESPR.

Zināt, ka ESPR dod kompetenci, nevis pašas prasības

ESPR 4. pants dod Komisijai kompetenci pieņemt deleģētos aktus katrai produktu grupai vai produktu kategorijai. Tādējādi ESPR apraksta procesu un robežas, kuros tas var notikt, bet pati neparedz ekoloģiskās konstrukcijas prasības specifiskam produktam. Uzņēmumam ar 10 līdz 100 darbinieku tas praktiski nozīmē, ka tikai ESPR teksta lasīšana nav pietiekama, lai uzzinātu, kas tiek sagaidīts no produkta. Ikviens, kurš vēlas uzzināt zem kuras produktu grupas ietilpst produkts, galu galaprincipu attiecīgo deleģēto darbību, nevis tikai Regulu.

Pārbaudīt, kas deleģētajā darbībā paredzēts savai produktu kategorijai

Regulas ESPR 8. pants apraksta, ko deleģētā darbība var ietvert: ilgtspējas prasības, atkārtotu lietojamību, remontu, pārstrādi, informāciju, kas ietilpst produkta pasē, un datu nesēju, ar kura palīdzību šī informācija tiek atklāta. Šis ir plašs uzskaitījums — ne katra deleģētā darbība izmanto visas tās daļas. Uzņēmuma nolūkos tas nozīmē, ka ir jāiepazīst pašas deleģētā darbība, lai redzētu, kuras no šīm daļām faktiski ir aizpildītas sava produktu kategorijai, un kuras dati ir jāietver pasē. Tas atšķiras atkarībā no produktu kategorijas un to nevar secināt no paša ESPR teksta.

Sekot, kad paša produktu grupa nonāks gaidā

18. panta ESPR apraksta, kā Komisija prioritizē un plāno, kuras produktu grupas vispirms saņems deleģēto aktu. Tāpēc pastāv noteikta secība, un šī secība ir norādīta darba plānos, nevis pašā ESPR tekstā. Uzņēmumam tas nozīmē, ka ir lietderīgi sekot kādā secībā produktu grupas nonāks gaidā, jo kamēr produktu grupai vēl nav pieņemts deleģētais akts, šiem produktiem joprojām nedarbojas konkrētas pases obligātās prasības.

Izšķirt starp "ESPR ir piemērojams" un "deleģētais akts jau ir pieņemts"

Tas ir atšķirums, kuru praksē bieži vien pārskata. ESPR kā pamatverordine ir plašā tvērumā piemērojama, bet tas nenozīmē, ka katram produktam jau pastāv konkrētas obligātās prasības. Uzņēmumam, kurš pārbauda vai produktu pase jau attiecas uz paša produktiem, ir jāņem vērā, ka jāmeklē deleģētais akts attiecīgajai produktu grupai, nevis jāpieņem, ka obligātā prasība jau ir paša ESPR tekstā.

Kur praksē var kļūdīties

Bieža kļūda ir pieņemums, ka ESPR tekstā jau ir norādīts, kādi dati jāiekļauj pasē. ESPR apraksta sistēmu (8. pants), bet faktiskais obligāto datu saraksts atrodas paša produktu grupas deleģētajā aktā — šie divi dokumenti bieži vien tiek jaukti.

Otrā situācija: uzņēmums pieņem, ka tāpēc, ka ESPR jau ir spēkā, arī paša produktu grupa jau ir pasē obligāta. Bez publicēta deleģētā akta šai produktu grupai vēl nav konkrētas obligātās prasības, pat ja pamatverordine pati jau ir spēkā.

Trešā situācija rodas uzņēmumiem ar produktiem vairākās kategorijās. Vienam sortimenta daļai jau var piemērot deleģētu darbību, citai daļai vēl nē — ar rezultātu, ka iekšēji darbojas dažādi režīmi blakus viens otram, nesaņemot skaidru dokumentāciju. Tas ir īpaši aktuāli produktiem, kas vienlaikus ietilpst vairākās produktu grupās, kā tas ir skaidri redzams no e-velosipēda piemēra, kas vienlaikus var būt saistīts ar vairākām daļām.

Ceturtā situācija: uzņēmums nolasa prioritātes plānus saskaņā ar 18. pantu kā stingru garantiju, ka produktu grupa būs pienākusi noteiktā datumā, un tam plāno precīzi. Darba plāns dod virzību un kārtību, bet tas nav identisks faktiskai deleģētās darbības publicēšanai — starp paziņojumu un galīgo tekstu var rasties atšķirības.

Piektā situācija rodas uzņēmumiem, kas papildus ESPR saskaras arī ar citiem noteikumiem, piemēram, bateriju regulējumu. Neizdarot atšķirību starp šiem noteikumiem, ir grūti redzēt, kurš produktu pase attiecas uz kuru daļu — par to, ko skaidro atšķirība starp bateriju produktu pasi un digitālo produktu pasi , ir norādīts.

Ko varat dokumentēt

• Pārskats par savām produktu grupām, norādot katrai grupai, vai jau ir publicēta deleģēta darbība un kur to var atrast.
• Īss paziņojums par katru produktu grupu, kurā norādīts statuss: vēl nav deleģētas darbības, darbība tiek sagatavota (koncepcijas stadija), vai arī darbība ir pieņemta un spēkā esoša.
• Atsauce uz konkrētajiem savienības deleģētās darbības pantiem, kas nosaka produktu pases saturu, datu nesēju un prasības, lai to katru reizi būtu jāmeklē no jauna.
• Žurnāls, kurā tiek reģistrēts, kad ir konsultēti prioritātes plāni saskaņā ar 18. pantu un kādas izmaiņas tajās ir konstatētas savām produktu grupām.
• Iekšējs paskaidrojums tam, kurš uzņēmuma ietvaros ir atbildīgs par jaunu deleģēto darbību izsekošanu, lai šis uzdevums nepaliktu neformāls vienai personai.