Ce este o acțiune delegată și de ce determină ce trebuie să fac?
O hotărâre delegată completează ESPR per grup de produse
O hotărâre delegată este un text legislativ pe care Comisia Europeană îl adoptă pentru a detalia în continuare o regulă europeană, fără a fi necesară de fiecare dată o procedură legislativă completă cu Parlamentul European și Consiliu. ESPR (Regulamentul (UE) 2024/1781) este o asemenea regulă care stabilește în principal cadrul: descrie pașaportul digital al produselor, principiile generale privind durabilitatea și competențele Comisiei, dar cerințele concrete pentru un grup specific de produse — de exemplu textile, mobilă sau electronică — nu se află încă acolo. Aceste cerințe vin într-o hotărâre delegată separată per grup de produse. În aceasta se precizează abia care date sunt obligatorii, care performanțe (cum ar fi ușurința reparării sau conținutul de materiale reciclate) trebuie realizate și de când se aplică. Atât timp cât hotărârea delegată pentru un grup de produse nu există, obligația concretă pentru acele produse pur și simplu nu există — ESPR oferă Comisiei doar competența și cadrul pentru a stabili mai târziu acea obligație.
Pentru grupuri de produse cu o hotărâre adoptată, nu în afara acestora
Această sistematică se aplică fiecărui grup de produse care ar putea cădea sub ESPR, dar cerințele adevărate și aplicabile sunt valabile doar pentru grupurile de produse pentru care Comisia a adoptat într-adevăr o hotărâre delegată. Un producător de un produs pentru care nu există încă o hotărâre delegată, nu trebuie deci să respecte cerințe concrete de ecodesign sau de pașaport pe baza ESPR — acele cerințe pur și simplu nu există. Ceea ce este deja stabilit este procesul: articolul 4 din ESPR descrie competența Comisiei de a elabora o asemenea hotărâre per grup de produse, iar articolul 8 descrie ce trebuie să conțină minim. Această distincție — cadrul în regulament însuși, conținutul în hotărârea delegată — este exact motivul pentru care doi producători din două grupuri de produse diferite pot fi confruntați la momente diferite cu obligații diferite și specifice, chiar dacă amândoi "cad sub ESPR".
Ordinea rezultă din programul de lucru al articolului 18
Nu există o dată fixă la care ESPR în ansamblu "intră în vigoare" pentru toate produsele deodată. În schimb, Comisia determină printr-o stabilire de priorități și o planificare, descrise în articolul 18 din ESPR, care grupuri de produse vin primele la rând pentru o hotărâre delegată și care mai târziu. Atât timp cât pentru un grup de produse nu a fost încă adoptată o hotărâre delegată, cerințele specifice produsului din acea viitoare hotărâre nu se aplică — programul de lucru al articolului 18 indică într-adevăr ce direcție dorește să urmeze Comisia, dar acesta este o planificare, nu o obligație stabilită. O dată exactă pentru un grup specific de produse nu poate fi deci derivată din ESPR însuși; aceasta rezultă abia din hotărârea delegată odată ce aceasta există.
Cum abordezi aceasta ca fabricant sau importator
Primul pas este să verifici dacă pentru propria grupă de produse a fost deja stabilită o măsură delegată, sau dacă aceasta se află pe planul de lucru conform articolului 18. Dacă măsura delegată există deja, atunci aceasta precizează exact ce se aplică: care sunt performanțele pe care trebuie să le atingi, ce date trebuie să apară în pașaportul digital al produsului și de la ce moment. Dacă măsura delegată nu există încă, este important să urmărești planul de lucru, deoarece grupa de produse poate fi adăugată la o dată ulterioară — adesea cu o anunțare prealabilă. Imediat ce apare o măsură delegată pentru propria grupă de produse, următorul pas logic este să compari conținutul acesteia cu temele pe care articolul 8 din ESPR le menționează ca minim obligatoriu: cerințe privind durabilitatea și reparabilitatea, cerințe privind informația și documentația, și completarea specifică a pașaportului digital al produsului pentru acea grupă. Măsura delegată este atunci documentul în care se găsesc obligațiile actuale, verificabile — ESPR-ul în sine rămâne cadrul în care se desfășoară acest proces.
Se bazează pe: articolul 4, 8 și 18 din ESPR
Articolul 4 din ESPR conferă Comisiei competența de a stabili măsuri delegate pentru grupele de produse specifice. Articolul 8 descrie temele pe care o asemenea măsură trebuie să le reglementeze, cum ar fi cerințele de performanță, obligațiile de informare și structura pașaportului digital al produsului. Articolul 18 descrie modul în care Comisia stabilește prioritățile și planifică ce grupuri de produse sunt la rând și când. Împreună, aceste articole explică de ce ESPR-ul în sine stabilește procesul, în timp ce obligația concretă, aplicabilă per grupă de produse, apare abia după ce a fost stabilită măsura delegată corespunzătoare.
Dacă dorești să afli dacă propria grupă de produse este deja la rând, cel mai bine este să consulți textul ESPR-ului în sine prin sursa oficială și să verifici dacă pentru acea grupă a fost deja publicată o măsură delegată sau dacă se află pe planul de lucru. Imediat ce se întâmplă acest lucru, măsura delegată oferă răspunsul concret pe care ESPR-ul în sine nu-l furnizează încă.
Pe ce se bazează aceasta
- Regulamentul (UE) 2024/1781 (ESPR), articolul 4 (puteri de a adopta acte delegate) și articolul 8 (conținutul actelor delegate)
- Regulamentul (UE) 2024/1781 (ESPR), articolul 18 (prioritizare și planificare)
Regulamentul însuși se află pe EUR-Lex. Facem referință pentru fiecare afirmație; nu trebuie să ne credeți pe cuvânt.
Ce trebuie să faceți concret
Ce se așteaptă de la dumneavoastră
ESPR (Regulamentul (UE) 2024/1781) este un regulament-cadru. Aceasta înseamnă că regulamentul însuși stabilește ceea ce poate fi reglementat pentru pașaportul produsului, dar nu prescrie precis pentru fiecare produs în parte ceea ce trebuie să se întâmple. Această detaliere per grup de produse se găsește într-un act delegat: un document legislativ separat pe care Comisia Europeană îl adoptă, conținând cerințele concrete pentru, de exemplu, textile, mobilier sau electronice. Pentru o întreprindere care fabrică sau importează produse, actul delegat este deci documentul în care se găsesc obligațiile reale — nu ESPR-ul însuși.
Să știi că ESPR-ul dă competența, nu cerințele în sine
Articolul 4 din ESPR acordă Comisiei competența de a adopta acte delegate pe grup sau categorie de produse. ESPR-ul descrie astfel procesul și limitele în care aceasta poate avea loc, dar nu impune în sine cerințe de ecodesign unui produs specific. Pentru o întreprindere cu 10 până la 100 de angajați, aceasta înseamnă practic că citirea doar a textului ESPR nu este suficientă pentru a ști ce se așteptă de la un produs. Cine dorește să afle sub care grupă de produse se încadrează un produs, finalmente consultă actul delegat corespunzător, nu doar regulamentul.
A verifica ceea ce se află în actul delegat pentru propria grupă de produse
Articolul 8 din ESPR descrie ceea ce poate conține un act delegat: cerințe de durabilitate, reutilizabilitate, reparație, reciclabilitate, informațiile care intră în pașaportul produsului și suportul de date prin care se dezvolă acele informații. Aceasta este o enumerare largă — nu fiecare act delegat utilizează toate componentele. Pentru o întreprindere, aceasta înseamnă că actul delegat propriu trebuie citit pentru a vedea care dintre aceste componente au fost efectiv detaliate pentru propria grupă de produse și care date trebuie exact să apară în pașaport. Aceasta variază per grup de produse și nu poate fi dedusă din textul ESPR-ul însuși.
A urmări când propria grupă de produse vine la rând
Articolul 18 din ESPR descrie cum Comisia prioritizează și planifică care grupe de produse primesc mai întâi un act delegat. Există deci o ordine, iar acea ordine este stabilită în planuri de lucru, nu în textul ESPR-ul însuși. Pentru o întreprindere, aceasta înseamnă că are sens să urmărească în ce ordine vin la rând grupele de produse, deoarece atâta timp cât nu a fost adoptat un act delegat pentru o grupă de produse, nu există nici obligații concrete de pașaport pentru acele produse.
A distinge între "ESPR se aplică" și "deja există un act delegat"
Aceasta este o distincție care în practică este adesea omisă. ESPR-ul ca regulament-cadru se aplică pe scară largă, dar aceasta nu înseamnă că pentru fiecare produs există deja obligații concrete. O întreprindere care verifică dacă pașaportul produsului se aplică deja propriilor produse, ar fi bine să caute în mod specific actul delegat pentru propria grupă de produse, în loc să presupună că ESPR-ul însuși conține deja obligația.
Unde merge rău în practică
O concepție greșită frecventă este că textul ESPR-ul însuși spune deja care date trebuie să apară în pașaport. ESPR-ul descrie cadrul (articolul 8), dar lista efectivă de date obligatorii se găsește în actul delegat al propriei grupe de produse — aceste două documente sunt destul de adesea confundate una cu alta.
O a doua situație: o întreprindere presupune că deoarece ESPR-ul este deja în vigoare, propria grupă de produse se află deja sub o obligație de pașaport. Fără un act delegat publicat pentru acea grupă de produse, nu există încă o obligație concretă, chiar dacă regulamentul-cadru însuși este deja în forță.
O a treia situație apare la întreprinderile care au produse în mai multe categorii. Pentru o parte din sortiment, o măsură delegată poate fi deja aplicabilă, în timp ce pentru cealaltă parte nu — cu consecința că regimuri diferite coexistă intern fără a fi clar documentate. Aceasta este deosebit de evident în cazul produselor care se încadrează în mai multe grupe de produse simultan, după cum se poate observa din exemplul unei biciclete electrice, care poate fi asociată cu mai multe componente în același timp.
O a patru situație: o întreprindere interpretează planurile de prioritizare conform articolului 18 ca o garanție fermă că o grupă de produse va fi luată în considerare la o dată fixă și planifică în consecință. Un plan de lucru oferă o direcție și o ordine, dar nu este echivalent cu publicarea propriu-zisă a măsurii delegate — între anunț și textul final pot apărea diferențe.
O a cincea situație se întâmplă la întreprinderile care, pe lângă ESPR, trebuie să se conformeze și altor reglementări, cum ar fi Regulamentul privind bateriile. Fără a face o distincție între aceste reglementări, este dificil să se determine care pasaport se aplică pentru care componentă — o problemă pe care o explică prezentarea diferenței dintre pasaportul bateriei și pasaportul digital al produsului .
Ce puteți documenta
- O revizuire a propriilor grupe de produse, cu indicarea pentru fiecare grupă dacă o măsură delegată a fost deja publicată și unde poate fi găsită.
- O scurtă notă pentru fiecare grupă de produse cu statutul: nicio măsură delegată încă, măsură în curs de elaborare (faza conceptuală), sau măsură adoptată și în vigoare.
- O referire la articolele specifice din propria măsură delegată care determină conținutul pasaportului, suportul de date și cerințele, astfel încât acestea să nu trebuie căutate din nou de fiecare dată.
- Un jurnal în care se înregistrează când au fost consultate planurile de prioritizare conform articolului 18 și ce modificări au fost identificate în acestea pentru propriile grupe de produse.
- O explicație internă pentru cine în cadrul întreprinderii este responsabil de urmărirea noilor măsuri delegate, astfel încât această sarcină să nu rămână informal la o singură persoană.
Aceasta nu constituie consiliere juridică. Această pagină oferă informații generale despre regulamentul pe care se bazează această platformă. Nu cunoaștem situația dvs. În caz de îndoieli cu privire la propria situație, consultați un jurist sau autoritatea de supraveghere competentă.
Scris cu ajutorul AI pe baza surselor de mai sus, verificat de o persoană pe 2026-08-22. Ceva nu e în regulă? Ne-o spuneți — corecțiile primesc prioritate.