Čo je delegované opatrenie a prečo určuje, čo musím urobiť?

Delegovaná právny akt dopĺňa ESPR pre každú skupinu produktov

Delegovaný právny akt je právny text, ktorý prijíma Európska komisia na ďalšiu implementáciu európskeho nariadenia bez toho, aby bol potrebný úplný nový legislatívny proces s Európskym parlamentom a Radou. ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781) je takové nariadenie, ktoré predovšetkým stanovuje rámec: opisuje digitálny produktový pas, všeobecné princípy trvalo udržateľného vývoja a právomoci Komisie, ale konkrétne požiadavky pre špecifickú skupinu produktov — napríklad textil, nábytok alebo elektroniku — sa v ňom ešte nenachádzajú. Tieto požiadavky prichádzajú v samostatnom delegovanom právnom akte na skupinu produktov. V ňom je až potom uvedené, ktoré údaje sú povinné, ktoré parametre (ako napríklad opraviteľnosť alebo obsah recyklovaného materiálu) musia byť dosiahnuté a od kedy sa to aplikuje. Pokiaľ delegovaný právny akt pre skupinu produktov neexistuje, konkrétna povinnosť pre tieto produkty jednoducho neexistuje — ESPR Komisii dáva len právomoc a rámce na stanovenie tejto povinnosti neskôr.

Pre skupiny produktov s určeným právnym aktom, nie mimo neho

Táto systematika platí pre každú skupinu produktov, ktorá može podliehať ESPR, ale skutočne vynútiteľné požiadavky platia len pre skupiny produktov, pre ktoré Komisia skutočne prijala delegovaný právny akt. Výrobca produktu, pre ktorý zatiaľ neexistuje delegovaný právny akt, preto nemusí spĺňať konkrétne požiadavky na ekodesign alebo pas na základe ESPR — tieto požiadavky jednoducho neexistujú. Čo je však už určité, je proces: článok 4 ESPR popisuje právomoc Komisie na prijatie takého právneho aktu na skupinu produktov a článok 8 popisuje, čo v ňom musí byť minimálne obsiahnuté. Toto rozlíšenie — rámec v samotnom nariadení, obsah v delegovanom právnom akte — je presne dôvodom, prečo dvaja výrobcovia v dvoch rôznych skupinách produktov môžu v rôznom čase čeliť rôznym, konkrétnym povinnostiam, aj keď obaja podliehajú "ESPR".

Poradie vychádza z pracovného programu články 18

Neexistuje pevný dátum, kedy ESPR ako celok "nadobúda účinnosť" pre všetky produkty naraz. Namiesto toho Komisia určuje prostredníctvom priorietizácie a plánovania, popísaného v článku 18 ESPR, ktoré skupiny produktov prichádzajú na rad prvé na delegovaný právny akt a ktoré neskôr. Pokiaľ pre skupinu produktov zatiaľ nebol prijatý delegovaný právny akt, špecifické požiadavky na produkty z tohto budúceho právneho aktu ešte neplatia — pracovný program z článku 18 síce naznačuje, ktorým smerom sa chce Komisia uberať, ale ide o plán, nie o ustanovenú povinnosť. Presný dátum pre špecifickú skupinu produktov teda nie je možné odvodiť zo samotnej ESPR; ten vychádza až z delegovaného právneho aktu, keď bude k dispozícii.

Takto sa to robí ako výrobca alebo dovozca

Prvým krokom je overiť, či pre vlastnú skupinu produktov už bola prijatá delegovaná právna úprava, alebo či je naplánovaná podľa pracovného programu uvedeného v článku 18. Ak táto právna úprava už existuje, obsahuje presne to, čo je použiteľné: aké výkony sa musia dosiahnuť, aké údaje musia byť zahrnuté v digitálnom pase produktu a od akého momentu. Ak táto právna úprava ešte neexistuje, je dôležité sledovať plán, pretože skupina produktov môže byť pripojená neskôr — často s vopred daným oznámením. Hneď ako sa delegovaná právna úprava pre vlastnú skupinu produktov objaví, je logickým ďalším krokom porovnať jej obsah s témami, ktoré článok 8 ESPR uvádza ako minimum: požiadavky na udržateľnosť a opraviteľnosť, požiadavky na informácie a dokumentáciu a špecifickú úpravu digitálneho pasu produktu pre túto skupinu. Táto delegovaná právna úprava je potom dokumentom, v ktorom sa nachádzajú skutočné, overiteľné povinnosti — samotná ESPR zostáva rámcom, v ktorom sa to deje.

Na čom je to založené: články 4, 8 a 18 ESPR

Článok 4 ESPR dáva Komisii právomoc prijať delegované právne úpravy pre špecifické skupiny produktov. Článok 8 opisuje, ktoré témy musí takáto právna úprava upravovať, napríklad požiadavky na výkony, informačné povinnosti a štruktúru digitálneho pasu produktu. Článok 18 opisuje, ako Komisia stanovuje priority a plánu, ktoré skupiny produktov a kedy prídu na rad. Spolu tieto články vysvetľujú, prečo ESPR samotná stanovuje proces, zatiaľ čo konkrétna povinnosť platná pre jednotlivé skupiny produktov vzniká až po prijatí príslušnej delegovanej právnej úpravy.

Kto chce zistiť, či je vlastná skupina produktov už na rade, by mal najlepšie preskúmať samotný text ESPR prostredníctvom oficiálneho zdroja a overiť, či bola pre túto skupinu už publikovaná delegovaná právna úprava alebo či je na pracovnom programe. Hneď ako sa tak stane, poskytne táto právna úprava konkrétnu odpoveď, ktorú samotná ESPR zatiaľ neposkytuje.

Na čom je to založené

Samotné nariadenie sa nachádza na EUR-Lex. Odkazujeme podľa tvrdenia; nemusíte nám veriť.

Čo konkrétne musíte urobiť

Čo sa od vás očakáva

ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781) je rámcové nariadenie. To znamená, že nariadenie samo stanovuje, čo všetko sa môže upraviť pre produktový pas, ale nie pre každý jednotlivý produkt presne, čo sa musí stať. Táto konkretizácia podľa skupiny produktov prichádza v delegovanom právnom akte: samostatný legislatívny dokument, ktorý prijíma Európska komisia, s konkrétnymi požiadavkami napríklad na textil, nábytok alebo elektroniku. Pre podnik, ktorý vyrába alebo dovážajúci produkty, je tedy delegovaný právny akt dokumentom, v ktorom sa nachádzajú skutočné povinnosti — nie samotný ESPR.

Vedieť, že ESPR dáva právomocnosti, nie samotné požiadavky

Článok 4 ESPR dáva Komisii právomoc prijímať delegované právne akty podľa skupiny alebo kategórie produktov. ESPR teda opisuje postup a hranice, v ktorých sa to môže stať, ale sama neukladá žiadne požiadavky na ekodesign na konkrétny produkt. Pre podnik s 10 až 100 zamestnancami to prakticky znamená, že samotné čítanie textu ESPR nestačí na zistenie, čo sa očakáva od produktu. Kto chce vedieť pod ktorú skupinu produktov produkt patrí, nakoniec vyhľadá príslušný delegovaný právny akt, nie len nariadenie.

Skontrolovať, čo je v delegovanom právnom akte pre vlastnú skupinu produktov

Článok 8 ESPR opisuje, čo všetko môže delegovaný právny akt obsahovať: požiadavky na udržateľnosť, opätovnú použiteľnosť, opravu, recyklovateľnosť, informácie, ktoré prichádzajú do produktového pasu, a nosič údajov, ktorým sa tieto informácie sprístupňujú. Ide o širokú výpočet — nie každý delegovaný právny akt používa všetky jeho časti. Pre podnik to znamená, že je potrebné prečítať si vlastný delegovaný právny akt, aby sa videlo, ktoré z týchto častí sú skutočne vyplnené pre vlastnú skupinu produktov, a ktoré údaje musia presne byť v pase. To sa líši podľa skupiny produktov a nedá sa odvodiť z samotného textu ESPR.

Sledovať, kedy je na rade vlastná skupina produktov

Článok 18 ESPR opisuje, ako Komisia stanovuje prioritu a plánuje, ktoré skupiny produktov dostanú ako prvé delegovaný právny akt. Existuje teda poradie, a toto poradie je stanovené v pracovných plánoch, nie v samotnom texte ESPR. Pre podnik to znamená, že má zmysel sledovať v akom poradí sú skupiny produktov na rade, pretože pokiaľ pre skupinu produktov zatiaľ nebol prijatý žiadny delegovaný právny akt, neplatia ani žiadne konkrétne povinnosti týkajúce sa pasu pre tieto produkty.

Rozlišovať medzi "ESPR sa vzťahuje" a "už existuje delegovaný právny akt"

Toto je rozlíšenie, ktoré sa v praxi často opomína. ESPR ako rámcové nariadenie sa vzťahuje široko, ale to neznamená, že pre každý produkt už existujú konkrétne povinnosti. Podnik, ktorý skúma či sa produktový pas už vzťahuje na vlastné produkty, by mal byť opatrný a konkrétne vyhľadať delegovaný právny akt pre vlastnú skupinu produktov, namiesto toho, aby predpokladal, že samotný ESPR už túto povinnosť obsahuje.

Kde sa v praxi vyskytujú chyby

Často sa stáva omyl, že text ESPR sám vraví, ktoré údaje musia byť v pase. ESPR opisuje rámec (článok 8), ale skutočný zoznam povinných údajov sa nachádza v delegovanom právnom akte vlastnej skupiny produktov — tieto dva dokumenty sa často navzájom zámenujú.

Druhá situácia: podnik predpokladá, že keďže je ESPR už v platnosti, aj vlastná skupina produktov je už pokrytá povinnosťou pasu. Bez uverejneného delegovaného právneho aktu pre túto skupinu produktov zatiaľ neexistuje žiadna konkrétna povinnosť, aj keď je samotné rámcové nariadenie už v platnosti.

Tretia situácia vzniká u podnikov s produktami v niekoľkých kategóriách. Pre jednu časť sortimentu môže platiť už delegovaný akt, pre druhú časť ešte nie — s dôsledkom, že interné prebiehajú rôzne režimy vedľa seba bez toho, aby bolo jasne zaznamenané. Toto sa týka najmä produktov, ktoré spadajú do niekoľkých skupín produktov súčasne, ako je dobre viditeľné na príklade e-bicykla, ktorý môže súčasne zahrnúť viacero komponentov.

Štvrtá situácia: podnik číta prioritizačné plány podľa článku 18 ako pevnú záruku, že určitá skupina produktov bude na rade v pevne stanovenom dátume, a presne na to plánu. Pracovný plán dáva smer a poradie, ale sa nerovná samotnému publikovaniu delegovaného aktu — medzi ohlasením a konečným textom môže vzniknúť rozdiel.

Piata situácia sa vyskytuje u podnikov, ktoré sa popri nariadení ESPR zaoberajú aj inými predpismi, ako je nariadenie o batériách. Bez rozlishovania medzi týmito predpismi je ťažké vidieť, ktorý pas je určený pre ktorú časť — niečo, čomu sa venuje prehľad rozdielu medzi pasom batérie a digitálnym produktovým pasom .

Čo môžete zaznamenať

Prehľad vlastných skupín produktov, v ktorom je pre každú skupinu uvedené, či už bol publikovaný delegovaný akt a kde ho nájsť.
Krátka poznámka pre každú skupinu produktov so stavom: ešte žiadny delegovaný akt, akt sa pripravuje (fáza návrhu), alebo akt bol prijatý a je v platnosti.
Odkaz na špecifické články z vlastného delegovaného aktu, ktoré určujú obsah pasu, nosiče údajov a požiadavky, aby sa nemuseli neustále vyhľadávať.
Záznam, v ktorom sa zaznamenáva, kedy boli konzultované prioritizačné plány podľa článku 18, a ktoré zmeny v nich boli zistené pre vlastné skupiny produktov.
Interné vysvetlenie pre tých, ktorí sú v podniku zodpovední za sledovanie nových delegovaných aktov, aby táto úloha nezostala neformálne na jednej osobe.

Toto nie je právna porada. Táto stránka poskytuje všeobecné informácie o nariadeniach, ktorých sa táto platforma týka. Nepoznáme vašu situáciu. Ak si nie ste istí svojou vlastnou situáciou, poraďte sa s právnikom alebo príslušným dohľadným orgánom.

Napísané s AI na základe vyššie uvedených zdrojov, skontrolované človekom dňa 2026-08-22. Niečo nie je v poriadku? Dajte nám vedieť — opravy majú prioritu.