Što je delegirana uredba i zašto ona određuje što moram učiniti?

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba. To znači da uredba sama propisuje što se sve može regulirati za digitalni proizvodni list, ali ne određuje za svaki proizvod posebno što se točno mora učiniti. Ta razrada po skupinama proizvoda dolazi u delegiranom aktu: odvojenoj zakodavnoj vrsti koju donosi Europska komisija, s konkretnim zahtjevima za primjerice tekstil, namještaj ili elektronniku. Za poduzeće koje proizvodi ili uvozi proizvode, delegirani akt je stoga dokument u kojem se nalaze stvarne obveze — a ne sama ESPR. može biti regulirano za digitalni proizvodni list, ali ne određuje za svaki proizvod posebno što se točno mora učiniti. Ta razrada po skupinama proizvoda dolazi u delegiranom aktu: odvojenoj zakodavnoj vrsti koju donosi Europska komisija, s konkretnim zahtjevima za primjerice tekstil, namještaj ili elektronniku. Za poduzeće koje proizvodi ili uvozi proizvode, delegirani akt je stoga dokument u kojem se nalaze stvarne obveze — a ne sama ESPR.

Saznati da ESPR daje ovlast, a ne same zahtjeve

Članak 4. ESPR-a daje Komisiji ovlast da donosi delegirane akte po skupinama proizvoda ili kategorijama proizvoda. ESPR dakle opisuje postupak i granice unutar kojih se to može dogoditi, ali sama ne nameće zahtjeve u pogledu ekodesajna na određeni proizvod. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenika to praktički znači da samo čitanje teksta ESPR-a nije dovoljno da bi se znalo što se od proizvoda očekuje. Tko želi znati pod koju skupinu proizvoda spada proizvod, na kraju konsultira odgovarajući delegirani akt, a ne samo uredbu.

Provjeriti što je navedeno u delegiranom aktu za vlastitu skupinu proizvoda

Članak 8. ESPR-a opisuje što delegirani akt može sadržavati: zahtjeve u pogledu održivosti, mogućnosti ponovne upotrebe, popravka, recikliranja, informacije koje dolaze u proizvodni list i način na koji se te informacije otključavaju. To je široka nabrajanja — ne koristi svaki delegirani akt sve dijelove. Za poduzeće to znači da se vlastiti delegirani akt mora pročitati kako bi se vidjelo koji su od tih dijelova doista popunjeni za vlastitu skupinu proizvoda, i koji podaci točno moraju biti u proizvodnom listu. To se razlikuje po skupini proizvoda i ne može se zaključiti iz samog teksta ESPR-a.

Pratiti kada je vlastita skupina proizvoda na redu

Članak 18. ESPR-a opisuje kako Komisija raspoređuje prioritete i planira koje će skupine proizvoda prvo dobiti delegirani akt. Dakle, postoji redoslijed, i taj redoslijed je propisan radnim planovima, a ne u samom tekstu ESPR-a. Za poduzeće to znači da ima smisla pratiti kojim redoslijedom su skupinama proizvoda na redu, jer dok za skupinu proizvoda nije donesen delegirani akt, nema niti konkretnih obveza u pogledu proizvodnog lista za te proizvode.

Razlikovati između "ESPR se primjenjuje" i "delegirani akt je već donesen"

To je razlika koju se u praksi često zanemaruje. ESPR kao okvirna uredba imaju široku primjenu, ali to ne znači da za svaki proizvod već postoje konkretne obveze. Poduzeće koje provjerava primjenjuje li se proizodni list već na vlastite proizvode, dobro će učiniti ako konkretno traži delegirani akt za vlastitu skupinu proizvoda, umjesto da pretpostavlja da sama ESPR već sadržava tu obvezu.

Gdje krivi u praksi

Česta zabuna je da sam tekst ESPR-a već govori koje podatke mora sadržavati proizvodni list. ESPR opisuje okvir (članak 8.), ali stvarni popis obveznih podataka nalazi se u delegiranom aktu vlastite skupine proizvoda — ta dva dokumenta često se međusobno miješaju.

Druga situacija: poduzeće pretpostavlja da jer je ESPR već na snazi, i vlastita skupina proizvoda već pada pod obvezu proizvodnog lista. Bez objavljenog delegiranog akta za tu skupinu proizvoda nema još konkretne obveze, čak i ako je sama okvirna uredba već na snazi.

Treća situacija nastaje kod poduzeća s proizvodima u više kategorija. Za jedan dio asortimana može već vrijediti delegirana uredba, za drugi dio još ne — što za posljedicu ima da se interno provode različiti režimi jedni pored drugih bez da je to jasno zabilježeno. To se jako javlja kod proizvoda koji spadaju u više produktnih grupa istovremeno, što se dobro vidi na primjeru e-bicikla, koji može istovremeno biti povezan s više dijelova.

Četvrta situacija: poduzeće čita planove prioritizacije prema članku 18 kao tvrdih jamstvo da će produktna grupa na fiksni datum biti na redu, i strogo planira prema tome. Radni plan daje smjer i redoslijed, ali nije isto što i stvarna objava same delegirane uredbe — između najave i konačnog teksta mogu nastati razlike.

Peta situacija javlja se kod poduzeća koja se pored ESPR-a suočavaju i s ostalim propisima, kao što je Uredba o baterijama. Bez razlikovanja tih propisa teško je vidjeti koji pasport za koji dio vrijedi — nešto o čemu ide objašnjenje o razlici između pasporta baterije i digitalnogProductPasporta .

Što možete zabilježiti

• Pregled vlastitih produktnih grupa, s tim da se za svaku grupu navede je li delegirana uredba objavljena i gdje se može pronaći.
• Kratka bilješka po produktnoj grupi sa statusom: još nema delegirane uredbe, uredba je u pripremi (faza koncepta), ili je uredba donesena i primjenjiva.
• Uputa na specifične članke iz vlastite delegirane uredbe koja određuju sadržaj pasporta, nositelja podataka i zahtjeve, kako se to ne bi svaki put ponovno trebalo tražiti.
• Zapisnik u kojem se bilježi kada su bili promišljani planovi prioritizacije prema članku 18, i koje izmjene u njima su signalizirane za vlastite produktne grupe.
• Interno objašnjenje za onoga tko je unutar poduzeća odgovoran za praćenje novih delegiranih uredbi, kako bi taj zadatak ostao formalnim i ne bi ostao informalno pri jednoj osobi.