Co je delegovaný akt a proč určuje, co musím dělat?

Co konkrétně musíte dělat

Co se od vás očekává

ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) je rámcové nařízení. To znamená, že nařízení samo stanovuje, co vše lze regulovat pro produktový pas, ale ne konkrétně pro každý produkt, co přesně se musí udělat. Tato konkretizace per produktová skupina přichází v delegovaném aktu: samostatný legislativní dokument, který přijímá Evropská komise, obsahující konkrétní požadavky například na textil, nábytek nebo elektroniku. Pro společnost, která vyrábí nebo dovážı́ produkty, je tedy delegovaný akt dokumentem, kde jsou skutečné povinnosti — ne samotné ESPR.

Vědět, že ESPR dává pravomoc, ne samotné požadavky

Článek 4 ESPR dává Komisi pravomoc přijímat delegované akty per produktová skupina nebo kategorii produktu. ESPR tedy popisuje proces a hranice, v nichž se to může dít, ale sama neukládá požadavky na ekodesign pro konkrétní produkt. Pro společnost s 10 až 100 zaměstnanci to prakticky znamená, že čtení samotného textu ESPR nestačí k tomu, aby se vědělo, co se od produktu očekává. Kdo chce vědět do které produktové skupiny produkt spadá, nakonec vyhledá příslušný delegovaný akt, ne jen nařízení.

Ověřit, co je obsaženo v delegovaném aktu pro vlastní produktovou skupinu

Článek 8 ESPR popisuje, co všechno může delegovaný akt obsahovat: požadavky na udržitelnost, opakované použití, opravu, recyklabilitu, informace, které přijdou do produktového pasu, a datový nosič, kterým se tyto informace zpřístupňují. To je široký výčet — ne každý delegovaný akt používá všechny složky. Pro společnost to znamená, že je nutné přečíst si vlastní delegovaný akt a podívat se, které z těchto složek jsou skutečně vyplněny pro vlastní produktovou skupinu, a jaké data musí přesně obsahovat pas. To se liší per produktová skupina a z textu samotné ESPR se to nedá odvodit.

Sledovat, kdy je na řadě vlastní produktová skupina

Článek 18 ESPR popisuje, jak Komise určuje prioritu a plánuje, které produktové skupiny dostanou jako první delegovaný akt. Existuje tedy pořadí, a to pořadí je zakoteveno v pracovních plánech, ne v samotném textu ESPR. Pro společnost to znamená, že má smysl sledovat v jakém pořadí jsou na řadě produktové skupiny, protože dokud pro produktovou skupinu neexistuje přijatý delegovaný akt, neplatí pro tyto produkty žádné konkrétní povinnosti týkající se pasu.

Rozlišovat mezi "ESPR se vztahuje" a "existuje již delegovaný akt"

Jde o rozlišení, které se v praxi často přehlíží. ESPR jako rámcové nařízení se vztahuje široce, ale to neznamená, že pro každý produkt již existují konkrétní povinnosti. Společnost, která prověřuje zda se produktový pas již vztahuje na vlastní produkty, si tedy umí dobře vést, když konkrétně vyhledá delegovaný akt pro vlastní produktovou skupinu, místo aby předpokládala, že samotné ESPR již obsahuje povinnost.

Kde to v praxi selže

Rozšířenou mylnou představou je, že samotný text ESPR již říká, jaká data musí v pasu být. ESPR popisuje rámec (článek 8), ale skutečný seznam povinných dat je v delegovaném aktu vlastní produktové skupiny — tyto dva dokumenty se velmi často zaměňují.

Druhá situace: společnost vychází z předpokladu, že protože ESPR již platí, vztahuje se již i na vlastní produktovou skupinu povinnost týkající se pasu. Bez publikovaného delegovaného aktu pro tuto produktovou skupinu neexistuje dosud žádná konkrétní povinnost, i když je samotné rámcové nařízení již v platnosti.

Třetí situace vzniká u podniků s produkty v několika kategoriích. Na jednu část sortimentu se již může vztahovat delegovaný právní akt, na druhou část ještě ne — s důsledkem, že interně běží vedle sebe různé režimy bez jasného zakotvení. To se výrazně projevuje u produktů, které patří do více skupin produktů současně, jak je dobře vidět na příkladu elektrokola, který se může zabývat více součástmi najednou.

Čtvrtá situace: podnik čte plány prioritizace podle článku 18 jako pevnou záruku, že se určitá skupina produktů v určitém datu podívá na řadu, a na tom striktně plánuje. Pracovní plán dává směr a pořadí, ale není totožný se skutečnou publikací samotného delegovaného právního aktu — mezi oznámením a definitivním textem může vzniknout rozdíl.

Pátá situace nastává u podniků, které se vedle ESPR setkávají i s dalšími předpisy, jako je nařízení o bateriích. Bez rozlišování mezi těmito předpisy je obtížné vidět, která certifikace platí pro jakou součást — něco, na co se zaměřuje přehled rozdílu mezi certifikací baterie a digitálním produktovým pasem se zaměřuje.

Co si můžete zaznamenat

• Přehled vlastních skupin produktů s uvedením, zda byl pro každou skupinu již publikován delegovaný právní akt a kde jej lze nalézt.
• Krátká poznámka pro jednotlivé skupiny produktů se stavem: dosud žádný delegovaný právní akt, právní akt v přípravě (koncepční fáze), nebo právní akt přijat a platný.
• Odkaz na konkrétní články vlastního delegovaného právního aktu, který určuje obsah pasu, datový nosič a požadavky, aby to nemuselo být stále znovu vyhledáváno.
• Protokol, v němž se zaznamenává, kdy byly konzultovány plány prioritizace podle článku 18, a které změny v nich byly pro vlastní skupiny produktů označeny.
• Interní vysvětlení pro osobu odpovědnou v rámci podniku za sledování nových delegovaných právních aktů, aby se tento úkol nestal neformálně povinností jedné osoby.