existem regras diferentes por país da UE para o passaporte do produto

O que deve fazer concretamente

O que se espera de si

O ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) é um regulamento, e é exatamente essa a palavra que importa nesta questão. Um regulamento aplica-se diretamente em cada Estado-membro, sem que seja necessário primeiro criar uma lei nacional. O artigo 1º do ESPR descreve o objeto e o âmbito de aplicação do regulamento ao nível da UE, e essa é precisamente a razão pela qual, em princípio, não há espaço para 27 versões diferentes do passaporte.

O conteúdo do passaporte é o mesmo em toda a UE

O artigo 9º do ESPR descreve o que um passaporte digital de produtos deve conter e como deve ser acessível. Estes requisitos aplicam-se da mesma forma em cada Estado-membro. Para uma empresa com 10 a 100 colaboradores, isto significa que um passaporte que cumpra o artigo 9º não necessita, em princípio, ser reconfigurável por país. A plataforma que aloja o passaporte, o código QR que serve como suporte de dados, e os dados nele contidos, não dependem do facto de o produto ser colocado no mercado dos Países Baixos, da Alemanha ou da Polónia.

As obrigações do fabricante são as mesmas em toda a UE

O artigo 27º do ESPR descreve as obrigações dos fabricantes, e estas obrigações também estão formuladas ao nível da UE. Quem for fabricante no sentido deste regulamento tem as mesmas responsabilidades independentemente de em que Estado-membro a sede se situa ou para que Estados-membros o produto é enviado. Isto é diferente de alguns regulamentos mais antigos, onde os países por vezes estabeleciam requisitos nacionais adicionais em matéria de embalagem, língua ou registo. Quem queira verificar se essa função de fabricante se aplica à sua própria situação encontra a base para isso em Sou importador ou fabricante segundo o ESPR?.

A execução e a fiscalização são efetuadas pelos Estados-membros

Enquanto o conteúdo das obrigações é idêntico, a fiscalização do cumprimento fica a cargo dos organismos nacionais de vigilância do mercado. Cada Estado-membro designa os seus próprios organismos de fiscalização, e esses organismos funcionam dentro da sua própria organização nacional, com os seus próprios procedimentos, prioridades e comunicação. Isto explica porque é que duas empresas com um produto semelhante, ativas em diferentes Estados-membros, às vezes têm experiências diferentes com controlos ou questões levantadas por um organismo de fiscalização — não porque as regras sejam diferentes, mas porque a execução por país segue uma prática própria.

Onde corre mal na prática

Mandar fazer um passaporte por país de venda. Uma empresa que vende o mesmo produto em cinco Estados-membros pensa às vezes que é necessária uma versão do passaporte adaptada por país, por exemplo, devido à língua. Porém, o núcleo dos dados obrigatórios decorre do artigo 9º do ESPR e aplica-se em toda a UE para o mesmo produto; as escolhas linguísticas para a apresentação são uma questão diferente da questão de saber se o conteúdo propriamente dito varia de país para país.

Confusão entre "regra da UE" e "lei nacional". Como o ESPR é um regulamento e não uma diretiva, não há lei de transposição nacional para consultar. As empresas que procuram "a lei holandesa do passaporte de produto" não a encontram e às vezes concluem incorretamente que ainda não há nada regulado. A obrigação já está diretamente no próprio regulamento.

Pressupor que a fiscalização é igualmente rigorosa ou organizada da mesma forma em todos os lugares. Como a execução compete aos organismos nacionais de fiscalização, a forma como os controlos decorrem varia. Uma empresa que vende através de um mercado em linha em vários Estados-Membros enfrenta assim o risco de receber sinais diferentes de diferentes partes. Quem quiser saber mais sobre isso no contexto de vendas em marketplace encontra informações em O que o passaporte do produto significa se vendo produtos através de um marketplace online?.

Falta de clareza numa cadeia que se estende por vários Estados-Membros. No caso de produtos de marca própria ou de venda sob marca própria, o fabricante às vezes está num país, o detentor da marca noutro e o distribuidor num terceiro. Como as obrigações do artigo 27.º estão vinculadas a um papel e não a um país, a questão de quem tem qual obrigação permanece independente de onde estes intervenientes estão estabelecidos na UE. Mais informações sobre isto encontram-se em quem é responsável pelo passaporte do produto para produtos com marca própria e em Vendo produtos sob minha própria marca — quais obrigações recebo?.

Fabricante fora da UE, vendas em vários Estados-Membros. Um fabricante localizado fora da UE que coloca produtos no mercado em vários Estados-Membros às vezes assume que é necessário um representante diferente por Estado-Membro. Contudo, o papel de representante autorizado resulta do próprio regulamento e não está vinculado a um único Estado-Membro da forma que é frequentemente pressuposta. Informações de base sobre isto encontram-se em Meu fabricante fica fora da UE — quem então regula o passaporte do produto? e em preciso de um representante autorizado na UE para o passaporte do produto.

O que pode documentar

• Um levantamento dos Estados-Membros em que o produto é efetivamente colocado no mercado, para que fique claro quais organismos nacionais de fiscalização podem ser relevantes.
• Documentação que demonstre qual interveniente na cadeia desempenha qual papel (fabricante, importador, distribuidor, representante autorizado), independentemente do país de estabelecimento.
• Uma versão fixa do conteúdo do passaporte que cumpra o artigo 9.º do ESPR, com eventuais variantes linguísticas para apresentação, mas sem diferenças substanciais por país de venda.
• Correspondência ou registo de contacto com organismos nacionais de fiscalização, por cada Estado-Membro envolvido, para que qualquer diferença de abordagem entre países possa ser rastreável.
• Acordos internos sobre quem dentro da empresa é responsável por monitorizar as alterações ao regulamento e quem o acompanha quando a empresa opera em vários Estados-Membros. Informações de base sobre a distribuição de responsabilidades numa cadeia encontram-se em Quem é responsável pelo documento de conformidade de produtos dos produtos?.