postoje li drugačija pravila po eu-skoj državi za digitalni proizvodni pasoš

Jedan propust, neposredno primjenjiv u svakoj državi članici EU-a

Ne, osnova za digitalni proizvodni pas se ne razlikuje po EU-zemlji: ESPR je evropska uredba i ona je neposredno primjenjiva i na isti način u svim državama članicama, bez da neka zemlja trebala prvo da pretvori pravila u vlastite zakone. To je bila svesna odluka pri izradi ove uredbe, upravo da bi se sprečilo da proizvođač koji prodaje u više EU-zemalja ima posla sa toliko različitih skupova pravila. Ono što se razlikuje po grupi proizvoda — a to je drugačiji vid razlike nego po zemlji — su specifični zahtevi koji se postavljaju u dopunskoj regulativi po grupi proizvoda, kao što su podaci koji tačno moraju biti sadržani u pasu i od kojeg momenta to počinje da važi.

Šta je isto, a šta zemlja još uvek može da popuni

Obaveze iz same uredbe — ko je odgovoran za pas, šta digitalni proizvodni pas mora da sadrži, i za koje proizvode se ovaj okvir primenjuje — su utvrđene u tekstu ESPR-a i nisu predmet nacionalne interpretacije. Članak 1 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) opisuje predmet i scope uredbe, a članak 9 opisuje šta digitalni proizvodni pas mora biti i šta mora da sadrži. Te odredbe važe za sve proizvode koji spadaju u oblasti primene, u svakoj EU-zemlji na isti način.

Gde zemlje imaju ulogu, to je u nadzoru i sprovođenju: tržišne nadzorne vlasti su organizovane po zemlji, a način na koji se vrše kontrole ili kako se postupa sa konstatovanu nedostatkom, mogu se u praksi razlikovati po nadzornoj vlasti. To nije razlika u samim pravilima, već u njihovoj primeni. Također, određivanje nadležne nadzorne vlasti za grupu proizvoda je nešto što se popunjava na nacionalnom nivou, dok je norma prema kojoj se proverava — uredba — svuda ista.

Još nije postavljen nikakav rok na nivou zemlje — taj rok proizlazi iz same uredbe

Nema datuma koja se razlikuje po EU-zemlji za ulazak u primenu obaveze pasu: jer je ESPR uredba a ne direktiva, nema prostora za države članice da biraju sopstveni moment primene. Datumi na koje obaveze za grupu proizvoda počinju da važe, postavljaju se u dopunskoj regulativi po grupi proizvoda, i ti rokovi važe tada za celu EU istovremeno. Do trenutka u kojem se za specifičnu grupu proizvoda uspostave takve dopunske propise i oni stupU na snagu, obaveze pasu za tu grupu još ne važe — i to se razlikuje po grupi proizvoda, ne po zemlji.

Šta to znači za one koji prodaju u više EU-zemalja

Za proizvođača ili uvoznika koji stavlja proizvode na tržište u više EU-zemalja, to znači da jedan isti pas, sastavljen prema evropskim zahtevima, u principu zadovoljava svugde unutar EU-a — nema potrebe da se napravi prilagođena verzija po zemlji. Praktične tačke pažnje su negde drugde: prvo je važno utvrditi da li proizvod uopšte spada pod obavezu pasu, što se može pročitati u tekstu o da li proizvodni pas važi za određeni proizvod. Zatim se postavlja pitanje ko je u vlastitom lancu odgovoran za sastavljanje i ažuriranje pasu, što se objašnjava na stranici o tko je odgovoran za pasport proizvoda.

Za one koji sumnjaju u vlastitu ulogu u lancu — proizvođač, uvoznik, ili nešto između — postoji poseban pregled za utvršivanje toga, koji se nalazi pod pitanja da li je neko uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u. Čim je ta uloga jasna, pažnja se pomera sa "razlikuje li se ovo po zemlji" na "šta mora biti u pasu za ovu specifičnu grupu proizvoda", i to je mesto gde regulativa specifična za grupu proizvoda (delegirani akti prema ESPR-u) postaje odlučujući faktor, a ne zemlja prodaje.

Osnova: članak 1, članak 9 i članak 27 ESPR-a

Činjenica da se ESPR jednako primjenjuje na cijelom području EU proizlazi iz karaktera same Uredbe: članak 1. Uredbe (EU) 2024/1781 utvrđuje predmet i područje primjene, a kao Uredba ovaj tekst izravno vrijedi u svakoj državi članici bez nacionalne provedbe. Članak 9 opisuje zahtjeve za samo digitalno proizvodnog putovnicu, a članak 27 opisuje obveze proizvođača — oba odredbe su identično formulirani za sve zemlje EU i vrijede bez prostora za bilo koju državu članicu da od njih odustane. Razlike nastaju tek na razini posebnih delegiranih akata specifičnih za skupinu proizvoda, te na razini nacionalne provedbe nadzora — ne na razini same Uredbe.

Tko želi provjeriti što je to za vlastitu situaciju značilo, može najbolje prvo utvrditi pod koju ulogu u lancu pada vlastito poduzeće i je li dotična grupa proizvoda već obuhvaćena obvezom posjedovanja putovnice, te od tamo dalje pogledati konkretne zahtjeve sadržaja koji će vrijediti za tu skupinu proizvoda.

Na čemu se temelji

Sama Uredba nalazi se na EUR-Lex-u. Upućujemo po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je Uredba, i to je upravo ono što je bitno u ovom pitanju. Uredba izravno vrijedi u svakoj državi članici bez potrebe da se prvo donese nacionalni zakon. Članak 1 ESPR-a opisuje predmet i područje primjene Uredbe na razini EU, i to je upravo razlog zašto u načelu nema prostora za 27 različitih verzija putovnice.

Sadržaj putovnice je isti u cijeloj EU

Članak 9 ESPR-a opisuje što mora digitalna proizvodnog putovnica sadržavati i kako mora biti dostupna. Ti zahtjevi vrijede za svaku državu članicu na isti način. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih to znači da putovnica koja zadovoljava članak 9 u načelu ne treba biti ponovno postavljena po zemlji. Platforma koja hostira putovnicu, QR-kod koji služi kao nosilac podataka i podaci koji se u njemu nalaze nisu ovisni o pitanju ide li proizvod na tržište u Nizozemskoj, Njemačkoj ili Poljskoj.

Obveze proizvođača su iste u cijeloj EU

Članak 27 ESPR-a opisuje obveze proizvođača, a i te obveze su formulirane na razini EU. Tko je proizvođač u smislu ove Uredbe, nosi iste odgovornosti bez obzira u kojoj državi članici sjedište nalazi ili u koje države članice proizvod šalje. To je drugačije od neke starijeg zakonodavstva, gdje su zemlje ponekad postavljale vlastite dodatne zahtjeve na pakiranju, jeziku ili registraciji. Tko želi provjeriti je li ta uloga proizvođača primjenjiva na vlastitu situaciju, pronalazi temelj za to na Jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?.

Provedba i učinkovitost prolaze kroz države članice

Gdje je sadržaj obveza jednak, nadzor nad njihovom sukladu leži na nacionalnim nadzornicima tržišta. Svaka država članica imenuje vlastite nadzorne institucije, a te institucije djeluju unutar svoje vlastite nacionalne organizacije, sa svojom vlastitom praksom, prioritetima i komunikacijom. To objašnjava zašto dva poduzeća sa sličnim proizvodom, aktivna u različitim državama članicama, ponekad imaju drugačije iskustvo s proverama ili pitanjima od nadzornog organa — ne zato što se pravila razlikuju, nego zato što provedba po zemlji ima vlastitu praksu.

Gdje krivi u praksi

Napraviti putovnicu po zemlji prodaje. Poduzeće koje isti proizvod prodaje u pet država članica ponekad misli da je po zemlji potrebna prilagođena verzija putovnice, primjerice zbog jezika. Međutim, jezgra obaveznih podataka proizlazi iz članka 9 ESPR-a i vrijedi za isti proizvod u cijeloj EU; odabiri jezika za prikaz su drugo pitanje nego je li sam sadržaj različit po zemlji.

Zbrka između "EU-pravila" i "nacionalnog zakona". Jer je ESPR uredba, a ne direktiva, ne postoji nacionalni zakon o provedbi koji bi se mogao naći. Poduzeća koja traže "nizozemski zakon o digitalnom productpasportu" ga ne nalaze i ponekad pogrešno zaključuju da onda još ništa nije uređeno. Obaveza je već izravno navedena u samoj uredbi.

Pretpostavka da je nadzor svugdje jednako strog ili jednako organiziran. Jer se provedba nalazi u rukama nacionalnih nadzornih tijela, način na koji se provere provode se razlikuje. Poduzeće koje prodaje putem mrežne tržnice u više država članica, time riskira da dobije različite signale s različitih strana. Onaj koji želi saznati više o tome u kontekstu prodaje na mrežnim tržnicama, nalazi pozadinu na Što znači digitalni proizvođački putovnici ako prodajem proizvode putem internetske tržnice?.

Nejasnoće u lancu koji ide kroz više država članica. Za proizvode privatne marke ili za prodaju pod vlastitom markom, proizvođač je ponekad u jednoj zemlji, vlasnik marke u drugoj i distributor u trećoj. Jer su obveze iz članka 27 vezane uz ulogu, a ne uz zemlju, pitanje tko nosi koju obvezu ostaje neovisno o tome gdje su te strane uspostavljene u EU. Više o tome nalazi se na tko je odgovoran za digitalni proizvodni pasoš u slučaju proizvoda private label i na Prodajem proizvode pod svojom markom — koje obaveze dobivam?.

Proizvođač izvan EU-a, prodaja u više država članica. Proizvođač koji se nalazi izvan EU-a i stavlja proizvode na tržište u više država članica, ponekad pretpostavlja da je po državi članici potreban drugi predstavnik. Međutim, uloga ovlaštenog predstavnika proizlazi iz same uredbe i nije vezana uz jednu državu članicu na način kako se često pretpostavlja. Pozadina o tome nalazi se na Moj proizvođač je izvan EU-a — tko se brine o digitalnom proizvođačkom putovnici? i na trebam li ovlaštenog predstavnika u eu-u za digitalni proizvodni pasoš.

Što možete zabilježiti

Pregled država članica u kojima se proizvod stvarno stavlja na tržište, kako bi bilo jasno koje nacionalne nadzorne organe može biti relevatno.
Dokumentacija koja pokazuje koja strana u lancu obavlja koju ulogu (proizvođač, uvoznik, distributor, ovlašteni predstavnik), neovisno o zemlji uspostave.
Fiksna verzija sadržaja pasporta koja zadovoljava članak 9 ESPR-a, eventualno s jezičnim varijantama za prikaz, ali bez sadržajnih razlika po zemlji prodaje.
Korespondencija ili zabilješka kontakta s nacionalnim nadzornim tijelima, po državi članici gdje je to relevantno, tako da eventualna razlika u pristupu između zemalja ostaje pratljiva.
Unutarnji dogovori o tome tko je unutar poduzeća odgovoran za praćenje izmjena uredbe, i tko to prati kada je poduzeće aktivno u više država članica. Pozadina o raspodjeli odgovornosti unutar lanca nalazi se na Tko je odgovoran za putovnicu proizvoda za proizvode?.

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica daje opće podatke o regulativi o kojoj radi ova platforma. Ne znamo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici o vlastitom slučaju, obratite se pravniku ili nadležnom inspektoru.

Napisano s AI na temelju izvora gore navedenih, provjeravano od strane čovjeka 5. rujna 2026. Postoji li što pogrešno? Javite nam — ispravke imaju prioritet.