Il passaporto dei prodotti si applica anche alle piccole aziende?
Anche le piccole imprese sono soggette all'obbligo
Sì, il passaporto del prodotto si applica in linea di principio alle imprese di qualsiasi dimensione, quindi anche alle piccole imprese e persino alle microimprese. L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) non fa distinzioni in base alle dimensioni dell'impresa per l'obbligo stesso: se un prodotto rientra in una categoria di prodotti per la quale un passaporto è obbligatorio, tale obbligo si applica al fabbricante o all'importatore di quel prodotto, indipendentemente dal numero di dipendenti dell'impresa o dall'entità del fatturato. L'articolo 22 del regolamento non riguarda un'esenzione per le piccole imprese, ma il sostegno: esso obbliga gli Stati membri ad adottare misure che rendano più fattibile per le piccole e medie imprese il rispetto dei requisiti. Si tratta di un principio fondamentalmente diverso da un'eccezione alla norma stessa.
Per chi questa distinzione è e non è rilevante
La distinzione tra grande e piccolo quindi non gioca alcun ruolo nella questione se un passaporto è obbligatorio per un prodotto. Gioca invece un ruolo nel modo in cui un'impresa viene aiutata in questo processo. L'articolo 22 si rivolge alle microimprese, piccole e medie imprese che devono far fronte ai requisiti di ecodesign, e chiede agli Stati membri di intraprendere azioni per mitigare gli oneri di conformità per questo gruppo. Questo può includere aspetti come il sostegno tecnico, l'assistenza nell'applicazione delle norme o misure finanziarie, ma il testo dell'articolo 22 stesso non stabilisce importi o strumenti concreti — questo è lasciato agli Stati membri e alla Commissione. Per le imprese abituate a regolamentazioni come la CSRD, dove le dimensioni dell'impresa determinano se un obbligo si applica, questa è una differenza importante: nel passaporto del prodotto è il prodotto che determina l'obbligo, non l'entità dell'impresa che lo immette sul mercato.
Quando questo entra in gioco per categoria di prodotti
Quando l'obbligo del passaporto per una specifica categoria di prodotti entra in vigore non è stabilito nell'articolo 22 ed è regolato separatamente per ciascuna categoria di prodotti tramite un atto delegato secondo l'ESPR. Ciò significa che non esiste una data generale che si applica a tutti i prodotti contemporaneamente, e quindi nemmeno una data generale in cui il sostegno alle piccole imprese entra in vigore — questi due elementi procedono di pari passo con l'attuazione per categoria di prodotti. Quello che è certo è che il regolamento stesso pone le basi sia per l'obbligo che per l'obbligo di sostegno degli Stati membri, e che l'attuazione per categoria di prodotti e per Stato membro deve ancora avvenire o è attualmente in fase di sviluppo. Per una data concreta relativa a un prodotto specifico, la fonte ufficiale — l'atto delegato pertinente — è il punto di riferimento, non questo articolo.
Cosa questo significa per una piccola impresa
Per una piccola impresa il primo passo è verificare se il proprio prodotto rientra in una categoria di prodotti per la quale un passaporto è regolato o sarà regolato, senza presupporre che le dimensioni dell'impresa forniscano un'esenzione — questo presupposto non è corretto. Il secondo passo è scoprire quale sostegno è disponibile o sarà disponibile dal proprio Stato membro per le piccole e medie imprese, ad esempio attraverso l'autorità nazionale che attua l'ESPR o attraverso un'associazione di categoria; l'articolo 22 obbliga gli Stati membri a fare ciò, ma l'attuazione concreta varia da paese a paese. Il terzo passo è iniziare tempestivamente a raccogliere i dati del prodotto, anche se l'obbligo non entra immediatamente in vigore, perché un passaporto spesso richiede informazioni che devono provenire da tutta la catena di approvvigionamento e questo richiede tempo, anche per le piccole imprese con un assortimento gestibile. Una piccola impresa non deve necessariamente sostenere interamente questo processo da sola: proprio come le imprese più grandi, può avvalersi di servizi che assumono la compilazione e l'hosting del passaporto, il che è particolarmente rilevante quando la propria capacità tecnica è limitata.
Su cui si basa: articolo 22 ESPR
Questa spiegazione si basa sull'articolo 22 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), che obbliga gli Stati membri ad adottare misure per sostenere le microimprese, le piccole e medie imprese nel rispetto dei requisiti di ecodesign. L'articolo formula un obbligo per gli Stati membri di agire, non un'esenzione per queste imprese dai requisiti stessi. Per la questione riguardante le categorie di prodotti che rientrano nell'obbligo del passaporto e quando, il regolamento fa riferimento ad atti delegati separati per ciascuna categoria di prodotto, che non sono affrontati in questo articolo.
Chi desidera sapere se il proprio prodotto rientra già in una categoria di prodotti o vi rientrerà, può verificarlo al meglio consultando il testo ufficiale dell'ESPR e i relativi atti delegati, e contemporaneamente informarsi presso la propria organizzazione di settore o l'ente nazionale di implementazione sulla situazione relativa al sostegno per le piccole imprese.
Su cosa si basa
Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Forniamo riferimenti per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.
Cosa deve fare concretamente
Cosa ci si aspetta da lei
Verificare se i vostri prodotti rientrano in un atto delegato
L'ESPR in sé non impone nulla direttamente: l'obbligo sorge per ogni gruppo di prodotti attraverso un atto delegato, come spiegato in che cos'è un atto delegato e perché determina ciò che dovete fare. Per un'azienda con 10-100 dipendenti, questo significa che il primo passo è sempre: verificare se il proprio prodotto rientra già in tale regime o deve ancora entrarvi. Ciò può essere verificato mediante in quale ordine i gruppi di prodotti sono in programma. Una piccola azienda non ha un percorso separato o una proroga basata sulla dimensione; l'atto delegato stesso determina la data, per tutti coloro che immettono il prodotto in questione sul mercato.
Verificare se si applicano facilitazioni per le piccole e medie imprese
L'articolo 22 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) specifica che si tiene conto della situazione delle piccole e medie imprese nell'attuazione del regolamento. Questo articolo non fornisce un'esenzione generale, ma sottolinea che possono essere sviluppati strumenti e misure per supportare le aziende più piccole nel rispetto dei requisiti stabiliti per ogni gruppo di prodotti. In pratica, ciò significa che un obbligo concreto più leggero, un termine più lungo o una procedura semplificata per una piccola azienda diventano visibili solo nell'atto delegato del gruppo di prodotti specifico — non nell'ESPR nel suo complesso. Chi produce un'e-bike, un prodotto tessile o un altro articolo, farebbe bene a consultare il regime specifico per quel gruppo di prodotti al momento della sua pubblicazione.
Determinare il vostro ruolo nella catena
Una piccola azienda che fabbrica direttamente ha una posizione diversa da una piccola azienda che importa o svolge solo l'assemblaggio. Gli obblighi che derivano da un atto delegato sono assegnati a fabbricanti, importatori e talvolta ad altri operatori del mercato, e questa distinzione incide su chi deve fornire i dati e chi è responsabile della loro accuratezza. Per la questione se un prodotto specifico rientri affatto nel regime, il passaporto digitale del prodotto si applica ai miei prodotti è un buon punto di partenza, e per i gruppi di prodotti rilevanti specificamente per le PMI c'è quali prodotti delle piccole e medie imprese rientrano nell'ESPR.
Tenere conto dei prodotti in più gruppi di prodotti
Le piccole aziende spesso producono prodotti compositi, come un'e-bike con batteria, tessuti con componenti elettronici o mobili con fissaggi metallici. Quando un prodotto rientra in più atti delegati, potrebbe richiedere più passaporti o una combinazione di requisiti. Questo è descritto in cosa significa se un prodotto rientra in più gruppi di prodotti, con come esempio concreto quanti passaporti digitali dei prodotti richiede un'e-bike. La dimensione dell'azienda non cambia il numero di passaporti di cui un prodotto composito ha bisogno; questa questione riguarda il prodotto, non il fabbricante.
Dove le cose vanno male in pratica
Una situazione frequente è che una piccola azienda ritenga che l'ESPR "sia per i grandi", e scopra solo tardivamente che il proprio gruppo di prodotti ha già ricevuto un atto delegato. Poiché l'obbligo sorge per ogni gruppo di prodotti e non in base alle dimensioni dell'azienda, non esiste un segnale automatico che avverta una piccola azienda.
Una seconda situazione si verifica quando si cerca "l'esenzione per le PMI" nel testo stesso dell'ESPR, mentre l'articolo 22 parla solo di tenere conto delle piccole e medie imprese nell'attuazione — nessuna esenzione fissa o soglia. Chi cerca un regime concreto più leggero, lo trova (se esiste) nell'atto delegato del proprio gruppo di prodotti, non nell'ESPR.
Una terza situazione si presenta nelle aziende che agiscono come importatori e ritengono che l'obbligo gravi solo sul fabbricante nel paese di provenienza. La ripartizione dei ruoli nella catena determina chi deve fornire quali dati, e un importatore da fuori l'UE può acquisire responsabilità che non ricadono automaticamente sul fabbricante originario.
Una quarta situazione è quando una piccola azienda con un prodotto complesso — ad esempio con una batteria integrata — presume che un unico passaporto per l'intero prodotto sia sufficiente, mentre la batteria ricade sotto un regolamento proprio. La distinzione è descritta in la differenza tra il passaporto della batteria e il passaporto digitale del prodotto.
Una quinta situazione è il rinvio: poiché il gruppo di prodotti proprio non ha ancora un'azione delegata, la preparazione è completamente sospesa. Quando tale azione arriverà, il tempo per raccogliere i dati, organizzare i sistemi e consultare i fornitori è spesso più breve del previsto — soprattutto per una piccola azienda senza un reparto conformità separato.
Cosa potete documentare
- Una panoramica dei propri gruppi di prodotti, con una verifica se e quando vale per essi un'azione delegata o se ne prevede una — rintracciabile tramite quando il passaporto digitale del prodotto diventa obbligatorio per i prodotti e in quale gruppo di prodotti rientra un prodotto.
- Una descrizione del proprio ruolo nella catena per ciascun prodotto: fabbricante, importatore, oppure un altro operatore del mercato, con le relative responsabilità come risultano dall'azione delegata pertinente.
- Un elenco di prodotti che potrebbe ricadere in più gruppi di prodotti, con una nota su quali componenti (come una batteria) possono avere un regolamento proprio.
- Una panoramica dei dati già disponibili per ciascun prodotto rispetto ai dati che devono ancora essere richiesti ai fornitori, in collegamento con quali dati vengono inseriti nel passaporto dei prodotti.
- Una breve nota su cosa significa concretamente l'articolo 22 dell'ESPR per la propria azienda, una volta nota l'azione delegata rilevante — in modo che sia chiaro se e quale supporto o requisito modificato per le aziende più piccole è incluso in tale azione.
- Una tempistica per gruppo di prodotti, collegata ai cambiamenti più ampi descritti in cosa cambia l'ESPR per le piccole e medie imprese in modo che la preparazione non inizi soltanto nel momento in cui l'obbligo è già in vigore.
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