Primjenjuje li se putovnica proizvoda i na mala poduzeća?

Mali poslovni subjekti podliježu obvezi

Da, digitalno putovnica proizvoda vrijedi načelno za poslovne subjekte svake veličine, dakle i za male poslovne subjekte te čak i za mikro-poduzetnike. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) ne čini razliku prema veličini poslovnog subjekta u samoj obvezi: ako proizvod spada u skupinu proizvoda za koju je putovnica obavezna, ta se obveza primjenjuje na proizvođača ili uvoznika tog proizvoda, bez obzira na broj zaposlenih ili visinu prihoda poduzeća. Članak 22. uredbe ne odnosi se na oslobađanje malih poslovnih subjekata, već na potporu: obvezuje države članice da poduzmu mjere koje za male i srednje poslovne subjekte čine ispunjavanje zahtjeva ostvarivijim. To je bitno drugačiji pristup od iznimke od samoga pravila.

Za koga je ova razlika ili nije bitna

Razlika između velikih i malih poslovnih subjekata stoga nema utjecaja na pitanje je li putovnica obavezna za neki proizvod. Ima utjecaja na način na koji se poslovnom subjektu pritom pomaže. Članak 22. usmjeren je na mikro-, male i srednje poduzetnike koji se suočavaju s zahtjevima za ekodesajn, te od država članica traži da za ovu skupinu poduzmu mjere kako bi se smanjile terete sukladnosti. To može uključivati tehničku podršku, pomoć pri primjeni normi ili financijske mjere, ali sam tekst članka 22. ne utvrđuje nikakve konkretne iznose ili instrumente — to se prepušta državama članicama i Komisiji. Za poslovne subjekte naviknute na propise kao što je CSRD, gdje veličina poslovnog subjekta određuje je li obveza primjenjiva, ovo je važna razlika: kod putovnice proizvoda proizvod određuje obvezu, a ne veličina poslovnog subjekta koji ga stavlja na tržište.

Kada se ovo primjenjuje po skupini proizvoda

Kada obveza putovnice za određenu skupinu proizvoda stupira na snagu, nije navedeno u članku 22. i uređuje se odvojeno po skupini proizvoda delegiranim aktom prema ESPR-u. To znači da nema općeg roka koji je isti za sve proizvode te nema niti općeg roka kada se podrška malim poslovnim subjektima počinje primjenjivati — ta dva roka naime idu usporedno s uvođenjem po skupini proizvoda. Što je sigurno je da sama uredba postavlja temelj za obvezu i za obvezu država članica da pružaju podršku, te da će se razrada po skupini proizvoda i po država članici trebati dogoditi ili je trenutno u razvoju. Za konkretan rok za određen proizvod službeni je izvor — relevantni delegirani akt — polazište, a ne ovaj članak.

Što ovo znači za mali poslovni subjekt

Za mali poslovni subjekt prvi je korak provjeriti je li vlastiti proizvod svrstan u skupinu proizvoda za koju je putovnica uređena ili će biti uređena, bez pretpostavke da veličina poslovnog subjekta pruža oslobađanje — ta pretpostavka nije točna. Drugi je korak saznati koja podrška dostaje ili će dostati iz vlastite države članice za male i srednje poslovne subjekte, na primjer kroz nacionalno tijelo koje izvršava ESPR ili kroz branšnu organizaciju; članak 22. obvezuje države članice na to, ali konkretna provedba razlikuje se po zemlji. Treći je korak na vrijeme početi prikupljati podatke proizvoda, čak i ako obveza ne stupira na snagu odmah, jer putovnica često traži podatke koji trebaju doći iz cijelog opskrbnog lanca te to traje, čak i za male poslovne subjekte s preglednom lepezom proizvoda. Mali poslovni subjekt ne mora nužno sam nositi cijeli ovaj proces: kao i veći poslovni subjekti, može se koristiti uslugama koje preuzimaju sastavljanje i hosting putovnice, što je osobito relevantno kada je vlastita tehnička kapaciteta ograničena.

Na čemu se ovo temelji: članak 22. ESPR-a

Ovo objašnjenje se temelji na članku 22 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781), koja obvezuje države članice da poduzmu mjere za podršku mikro, malim i srednjim poduzećima pri ispunjavanju zahtjeva za ekooblikovanje. Članak formulira obvezu za države članice da poduzmu radnje, a ne oslobađanje tih poduzeća od samih zahtjeva. Za pitanje koje su skupne proizvoda obuhvaćene obvezom pasporta i kada, uredba upućuje na odvojene delegirane akte po skupini proizvoda, koji se ne obrađuju u ovom članku.

Tko želi znati je li vlastiti proizvod već obuhvaćen skupinom proizvoda ili će biti obuhvaćen, može to najbolje provjeriti u službenom tekstu ESPR-a i povezanih delegiranih akata, a istovremeno se informirati kod vlastite industrijske organizacije ili nacionalnog tijela za provedbu o stanju podrške malim poduzećima.