Moj proizvođač je izvan EU-a — tko se brine o digitalnom proizvođačkom putovnici?
Najčešće uvoznik ili ovlašteni predstavnik
Ako je proizvođač estableciran izvan EU-a, odgovornost za digitalni pasport proizvoda obično pada na uvoznika koji proizvod stavlja na tržište EU-a, ili na ovlaštenog predstavnika kojeg je proizvođač estabelirao u EU-u. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) sagrađena je oko ideje da za svaki proizvod koji se prodaje u EU-u mora postojati sudionik na tržištu estabeliran u EU-u koji je odgovoran za usklađenost. Ako proizvođač sam nije taj sudionik, tada ili ovlašteni predstavnik (članak 28 ESPR) ili uvoznik (članak 29 ESPR) preuzimaju tu ulogu, svaki sa vlastitim skupom zadataka.
Za koga se to odnosi, a za koga ne
Ovo razlikovanje vrijedi samo ako je proizvođač esdevan izvan EU-a. Ako je proizvođač estabeliran u EU-u, tada je on sam stranka odgovorna za sastavljanje i stavljanje na raspolaganje digitalnog pasporta proizvoda — tadanj nema uvoznika ili ovlaštenog predstavnika koji preuzima tu ulogu, čak ni ako se proizvod prodaje preko posrednika. Ovdje je riječ specifično o raspodjeli uloga između proizvođača, ovlaštenog predstavnika i uvoznika kako je ESPR opisuje. Nije riječ o sadržaju samog pasporta, o tome koje skupne proizvoda trebaju pasport, ili o tome kad se ta obveza konkretno primjenjuje — to se određuje posebno za svaku skupinu proizvoda u delegiranim uredbama.
Uvoznik u smislu ESPR-a je stranka etablirana u EU-u koja proizvod iz zemlje izvan EU-a stavlja na tržište EU-a. Distributor koji proizvod nabavlja od stranke već etablirane u EU-u nije uvoznik u ovom smislu i ima drugačiji, manji skup obveza. Za pitanje "tko se brine o pasportu" stoga je posebno relevantno tko stvarno uvozi proizvod u EU, i je li proizvođač već odredio ovlaštenog predstavnika.
Nema fiksnog datuma stupanja na snagu: to se određuje za svaku skupinu proizvoda
ESPR sama sadrži opća pravila o ovlaštenim predstavnicima i uvoznicima, ali konkretnna obveza da određeni proizvod doista ima digitalni pasport proizvoda nastaje tek kad je za tu skupinu proizvoda usvojena delegirana uredba. Za koje će se skupne proizvoda to primjenjivati i od kada, još nije definirano za sve skupne. Što je definirano je princip: čim skupna proizvoda podleže obvezi pasporta, primjenjuju se uloge proizvođača, ovlaštenog predstavnika i uvoznika kako su gore opisane, bez obzira na skupnu proizvoda.
Što to znači u praksi
Za uvoznika koji proizvode proizvođača izvan EU-a stavlja na tržište, prvo pitanje je je li taj proizvođač već odredio ovlaštenog predstavnika. Ako jest, taj je predstavnik kontaktna osoba za podatke koji trebaju biti u pasportu, a koordinacija s proizvođačem je na njemu. Ako nema ovlaštenog predstavnika, tada na uvoznika pada veliki dio nadzorne zadaće: prije nego što se proizvod počne tržiti, mora provjeriti je li proizvod popraćen potrebnim pasportom i jesu li podaci u njemu točni, čak i ako uvoznik nije sam sastavio te podatke.
U praksi to obično znači tri koraka. Prvo provjeriti je li proizvođač već dostavio punomoćnika i ako da, koji je to. Zatim utvrditi tko u lancu djeluje kao uvoznik u smislu ESPR-a — to ne mora automatski biti najjednostavnije rješenje, jer posrednik koji ponovno prodaje robu samo unutar EU nije uvoznik. I konačno, dogovoriti se s proizvodičem oko toga tko dostavi izvorne podatke potrebne za sastavljanje pasporta te tko je odgovoran da ostanu ažurni tijekom razdoblja kada pasport mora ostati dostupan. Platforma koja sastavi i hostira pasport, poput prodpas.eu, može obraditi te podatke, ali pitanje tko ih dostavi i tko je odgovoran što su točni ostaje stvar između proizvođača, punomoćnika i uvoznika.
Zakonska osnova: članak 28. i 29. ESPR-a
Članak 28. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) uređuje mogućnost da se proizvođač izvan EU-a poslužit punomoćnikom preko pisanog naloga koji sadrži zadatke koje taj punomoćnik obavlja u ime proizvođača. Članak 29. iste uredbe opisuje obveze uvoznika, uključujući provjeru prije stavljanja proizvoda na tržište da je u skladu s zahtjevima koji se primjenjuju na tu skupinu proizvoda. Zajedno, ta dva članka određuju tko ima koju ulogu kada proizvođač sam nije registriran u EU-u.
Što sada učiniti
Whoever kao uvoznik ili punomoćnik se susreće s proizvodičem izvan EU-a, dobro bi učinio da rano u postupku jasno rasporedi tko dostavi koje podatke i tko je odgovoran za ažurnost pasporta. Za točan tekst obveza, službeni izvor je uvijek mjerodavan; za praktičnu stranu — sastavljanje, hosting i pružanje QR-nosiča za pasport — prodpas.eu može obraditi podatke proizvođača ili uvoznika u pasport koji ostaje dostupan deset godina.
Na čemu se temelji
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 28. (punomoćnici)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 29 (obveze uvoznika)
Sama Uredba nalazi se na EUR-Lex-u. Upućujemo po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.
Što konkretno trebate učiniti
Što se od vas očekuje
Proizvoditelj izvan EU-a ne smije sam, izravno iz treće zemlje, staviti digitalni listovnik proizvoda na europsko tržište i ne mogućnosti ništa drugo odrediti. Čim proizvod dosegne EU-tržište, unutar EU-a mora biti neka osoba odgovorna za ispunjavanje obveza koje su vezane uz taj listovnik. Tko je to, ovisi o tome kako proizvod prelazi granicu.
Određivanje tko je unutar EU-a odgovoran
Proizvoditelj izvan EU-a ima dva puta kako riješiti ovo: preko uvoznika koji proizvod na vlastito ime stavlja na EU-tržište, ili preko ovlaštenog predstavnika kojega proizvoditelj especijalno određuje za zadatke vezane uz digitalni listovnik proizvoda. Ovo nije izbor koji se može ostaviti kako bira — za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih to često znači da je prvi korak saznati u kojem od ta dva ulogu se nalazi vlastito poduzeće. Tko proizvode od izvan EU-a unosi i stavlja na tržište, naime nije automatski samo "kupac": ESPR ima vlastitu definiciju uvoznika, a ta može odstupatiti od kako je uloga opisana u trgovinskom sporazumu. Nedoumica o ovom je upravo gdje primjenjuje članak Jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u? .
Određivanje ovlaštenog predstavnika
Članak 28. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR) opisuje mogućnost da proizvoditelj izvan EU-a odredi ovlaštenog predstavnika koji u njegovo ime izvršava zadatke na području digitalnog listovnika proizvoda. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih koje kao EU-stranka sudjeluje u takvom proizvoditelju, to znači da mora biti jasno je li taj ovlašteni predstavnik odreden, tko je to, i koji se točno zadaci prenose. Ovlašteni predstavnik nije automatski obavezan u svakoj situaciji — je li on potreban i što onda doista i ne uređuje, opisano je u trebam li ovlaštenog predstavnika u eu-u za digitalni proizvodni pasoš.
Ispunjavanje obveza uvoznika
Članak 29. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR) propisuje obveze uvozniku kada proizvod od proizvoditelja izvan EU-a stavlja na EU-tržište. Za poduzeće u toj poziciji to praktički znači da se mora provjeriti je li digitalni listovnik proizvoda prisutan, odgovaraju li podaci u njemu proizvodu, i čini li proizvoditelj izvan EU-a dostupnom potrebnu tehničku dokumentaciju. Uvoznik ovdje nosi vlastitu odgovornost, odvojeno od onoga što proizvoditelj tvrdi da je učinio. Što točno ta odgovornost obuhvaća i gdje se zaustavlja, opisano je u Tko je odgovoran za putovnicu proizvoda za proizvode?.
Bilježenje vlastitog imena i kontaktnih podataka na proizvodu
Kako uvoznik tako i ovlašteni predstavnik pojavljuje se s imenom i kontaktnim podacima na proizvodu ili pripadajućoj dokumentaciji. Za poduzeće ovog obujma to znači da mora biti fiksni, ažurirani skup podataka koji se dosledno koristi posvuda — na listovniku, na proizvodu i u administraciji. Kod promjene uvoznika ili distributera, ili kod promjene imena poduzeća, ovo je detalj koji se lako zaboravi dok je listovnik već aktivan.
Gdje krivi u praksi
Prva situacija koja se često pojavljuje: EU-poduzeće naručuje izravno od tvornice u Aziji i pretpostavlja da "dobavljač će riješiti listovnik", dok je isto to EU-stranke prema definiciji ESPR-a sama uvoznik i prema tome sama nosi obveze iz članka 29.
Druga situacija: postoji doista odredjen ovlašteni predstavnik, ali je odredba dogovorena usmeno ili je samo u e-mailu. Čim se postavi pitanje tko je preuzeo koji zadatak, nema ničega pismenog na što se vratiti.
Treća situacija: proizvoditelj izvan EU-a isporučuje listovnik, ali tehnička podloga iza toga ostaje u zemlji podrijetla, nedostižna EU-uvozniku. Ako se tada od njega zatraži da pokaže tu dokumentaciju, nema nikoga unutar EU-a koji je može brzo dostaviti.
Četvrta situacija: proizvod se prodaje preko posrednika na online tržišnoj platformi, a nitko u lancu se ne osjeća odgovornim jer će to ionako riješiti „tržišna platforma Što znači digitalni proizvođački putovnici ako prodajem proizvode putem internetske tržnice?.
Peta situacija: proizvod se plasira na tržište pod vlastitom trgovačkom markom, dok se proizvodnja i početni setup putovnice proizvoda nalaze kod proizvođača izvan EU-a. Pitanje tko je tada formalno proizvođač — stranka koja stavlja marku, ili stranka koja proizvodnju — redovito dovodi do nejasnoće, što je dalje obrađeno u Prodajem proizvode pod svojom markom — koje obaveze dobivam?.
Što možete zabilježiti
- Pismena uputa ovlaštenog predstavnika, u kojoj su navedene točno koje se zadaće vezane uz putovnicu proizvoda delegiraju i koje se ne delegiraju.
- Pregled vlastitog položaja u lancu — proizvođač, uvoznik, ili oboje za različite proizvodne linije — s obrazloženjem tog izbora.
- Stalan skup podataka o poduzeću (naziv, adresa, kontaktni podaci) koji se dosljedno koristi na pasportu, proizvodu i u dopisivanju s proizvođačem izvan EU-a.
- Dogovor s proizvođačem o mjestu čuvanja tehničke dokumentacije i kako se ona može zatražiti u razumnom roku.
- Kontrolni popis pomoću kojega se pri svakoj isporuci provjerava je li proizvodnog pasport prisutan i odgovara li isporučenom proizvodu, prije nego što proizvod nastavi dalje kroz lanac.
- Utvrđeni postupak za što se događa pri zamjeni proizvođača, ovlaštenog predstavnika ili uvoznika, kako bi pasport ostao povezan s nestalom osobom od kontakta.
Ovo nije pravna savjet. Ova stranica daje opće podatke o regulativi o kojoj radi ova platforma. Ne znamo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici o vlastitom slučaju, obratite se pravniku ili nadležnom inspektoru.
Napisano s AI-jem na temelju izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka na 2026-08-22. Postoji li nešto krivo? Javite nam — ispravke imaju prioritet.