Můj výrobce sídlí mimo EU — kdo pak produktový pas zařídí?

Obvykle dovozce nebo zmocněný zástupce

Pokud je výrobce usazen mimo EU, odpovědnost za digitální pas produktu obvykle padá na dovozce, který produkt na trh EU uvádí, nebo na zmocněného zástupce, kterého si výrobce v EU určil. ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) je postaven na myšlence, že pro každý produkt prodávaný v EU musí existovat účastník trhu usazen v EU, který je odpovědný za dodržování požadavků. Není-li to sám výrobce, přebírá tuto roli buď zmocněný zástupce (článek 28 ESPR), nebo dovozce (článek 29 ESPR), každý s vlastní sadou povinností.

Pro koho to platí a pro koho ne

Toto rozlišení hraje roli pouze v případě, že je výrobce usazen mimo EU. Je-li výrobce v EU, je právě on stranou odpovědnou za sestavení a zpřístupnění digitálního pasu produktu — v tom případě není žádný dovozce ani zmocněný zástupce, který by tuto roli převzal, a to ani v případě, že je produkt prodáván prostřednictvím meziprodejce. Zde jde konkrétně o rozdělení rolí mezi výrobce, zmocněného zástupce a dovozce, jak je popsáno v ESPR. Nejde o obsah samotného pasu, o tom, které skupiny produktů pas potřebují, nebo o to, kdy se povinnost konkrétně začíná vztahovat — to je řešeno individuálně pro každou skupinu produktů v delegovaných nařízení.

Dovozce podle ESPR je strana usazen v EU, která uvádí produkt z místa mimo EU na trh EU. Distributor, který produkt nakupuje od strany již v EU, není dovozcem v tomto smyslu a má jinou, lehčí sadu povinností. Pro otázku "kdo se o pas stará" je tedy zejména důležité, kdo produkt skutečně do EU přináší, a zda si výrobce již určil zmocněného zástupce.

Zatím žádné pevné datum účinnosti: to bude stanoveno pro každou skupinu produktů

ESPR sama obsahuje obecná pravidla o zmocněných zástupcích a dovozcích, ale konkrétní povinnost mít pro specifický produkt skutečně digitální pas vzniká až v případě, že je pro danou skupinu produktů přijato delegované nařízení. Pro které skupiny produktů bude plnit a od kdy, zatím není pro všechny skupiny jednoznačně určeno. Co je jisté, je princip: jakmile skupinu produktů postihne povinnost mít pas, budou se uplatňovat role výrobce, zmocněného zástupce a dovozce jak jsou popsány výše, bez ohledu na skupinu produktů.

Co to znamená v praxi

Pro dovozce, který uvádí produkty výrobce mimo EU na trh, je první otázka, zda si tento výrobce už určil zmocněného zástupce. Pokud ano, je tento zástupce kontaktním místem pro data, která mají být v pasu, a koordinace s výrobcem leží na něm. Pokud neexistuje zmocněný zástupce, padá velká část kontrolní povinnosti na samotného dovozce: před uvedením produktu na trh musí ověřit, zda je produkt doprovázen požadovaným pasem a zda jsou data v něm správná, a to i v případě, že dovozce tato data sám nevypracoval.

V praxi to obvykle znamená tři kroky. Nejprve ověřit, zda výrobce již jmenoval zmocněného zástupce, a pokud ano, kdo to je. Poté určit, kdo v řetězu působí jako dovozce ve smyslu ESPR — nemusí to být automaticky strana, která se nejvíce nabízí, protože zprostředkující osoba, která zboží pouze prodává dál v rámci EU, není dovocem. A nakonec uzavřít dohodu s výrobcem o tom, kdo poskytuje zdrojová data potřebná pro sestavení pasportu a kdo je odpovědný za jejich aktualizaci po dobu, kdy musí pasport zůstat dostupný. Platforma, která pasport sestavuje a hostuje, jako je prodpas.eu, může tato data zpracovávat, ale otázka, kdo data poskytuje a kdo je odpovědný za jejich správnost, zůstává věcí mezi výrobcem, zmocněným zástupcem a dovocem.

Právní základ: články 28 a 29 ESPR

Článek 28 ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) upravuje možnost výrobce mimo EU jmenovat zmocněného zástupce prostřednictvím písemného pověření, které obsahuje úkoly, které tento zástupce vykonává jménem výrobce. Článek 29 téhož nařízení popisuje povinnosti dovozců, včetně kontroly před uvedením produktu na trh nebo jeho umístěním na trh s cílem ověřit, že splňuje požadavky platné pro příslušnou skupinu produktů. Tyto dva články dohromady určují, kdo jakou roli plní, pokud je výrobce sám usídlen mimo EU.

Co dělat nyní

Dovozce nebo zmocněný zástupce, který se setkává s výrobcem mimo EU, by měl již v rané fázi procesu jasně stanovit, kdo která data poskytuje a kdo je odpovědný za udržování pasportu v aktuálním stavu. Pro přesný text povinností je oficiální zdroj vždy rozhodující; pro praktickou stránku — sestavení, hosting a vybavení pasportu QR datanositelem — může prodpas.eu zpracovat data výrobce nebo dovozce do pasportu, který zůstane dostupný po dobu deseti let.