Mi fabricante está fuera de la UE — ¿quién se encarga entonces del pasaporte de producto?
Generalmente el importador o el representante autorizado
Si el fabricante tiene su sede fuera de la UE, la responsabilidad del pasaporte de productos recae normalmente en el importador que comercializa el producto en el mercado de la UE, o en un representante autorizado que el fabricante ha designado en la UE. El ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) se basa en la idea de que para cada producto vendido en la UE debe haber un agente económico establecido en la UE que sea responsable del cumplimiento. Si el fabricante no lo es, entonces el representante autorizado (artículo 28 ESPR) o el importador (artículo 29 ESPR) asume ese papel, cada uno con su propio conjunto de tareas.
Para quién se aplica esto y para quién no
Esta distinción solo es relevante si el fabricante tiene su sede fuera de la UE. Si el fabricante está establecido en la UE, él es la parte responsable de compilar y poner a disposición el pasaporte de productos — no hay importador ni representante autorizado que asuma este papel, incluso si el producto se vende a través de un intermediario. Aquí se trata específicamente de la distribución de funciones entre fabricante, representante autorizado e importador tal como la describe el ESPR. No se refiere al contenido del pasaporte en sí, a qué grupos de productos necesitan un pasaporte, o cuándo entra en vigor la obligación de forma concreta — esto se regula por separado para cada grupo de productos en reglamentos delegados.
Un importador en el sentido del ESPR es la parte establecida en la UE que comercializa el producto desde un país fuera de la UE en el mercado de la UE. Un distribuidor que compra un producto a una parte ya establecida en la UE no es un importador en este sentido y tiene un conjunto diferente de obligaciones más ligeras. Por lo tanto, para la pregunta "quién gestiona el pasaporte" es especialmente relevante quién lleva de hecho el producto a la UE, y si el fabricante ya ha designado un representante autorizado.
Aún sin fecha de entrada en vigor fija: depende de cada grupo de productos
El ESPR en sí contiene las normas generales sobre representantes autorizados e importadores, pero la obligación concreta de tener un pasaporte de productos digital para un producto específico solo surge cuando se haya adoptado un reglamento delegado para ese grupo de productos. Para qué grupos de productos esto será aplicable y a partir de cuándo aún no está establecido para todos los grupos. Lo que sí está establecido es el principio: tan pronto como un grupo de productos esté sujeto a la obligación de pasaporte, se aplicarán las funciones de fabricante, representante autorizado e importador como se describe arriba, independientemente del grupo de productos al que pertenezca el producto.
Qué significa esto en la práctica
Para un importador que comercializa productos de un fabricante fuera de la UE, la primera pregunta es si ese fabricante ya ha designado un representante autorizado. Si es así, ese representante es el punto de contacto para los datos que deben incluirse en el pasaporte, y la coordinación con el fabricante recae sobre él. Si no hay representante autorizado, una gran parte de la tarea de control recae en el importador: este debe, antes de que el producto sea comercializado, verificar si el producto va acompañado del pasaporte requerido y si los datos contenidos en él son correctos, incluso si el importador no ha elaborado esos datos por sí mismo.
En la práctica, esto suele significar tres pasos. Primero, comprobar si el fabricante ya ha designado un representante autorizado y, en caso afirmativo, quién es. Seguidamente, determinar quién actúa en la cadena como importador en el sentido de la ESPR — no tiene que ser automáticamente la parte más obvia, ya que un intermediario que solo revende bienes dentro de la UE no es un importador. Y finalmente, establecer acuerdos con el fabricante sobre quién proporciona los datos de origen necesarios para compilar el pasaporte y quién es responsable de mantenerlo actualizado durante el período en que el pasaporte debe estar disponible. Una plataforma que compila y aloja el pasaporte, como prodpas.eu, puede procesar esos datos, pero la cuestión de quién proporciona los datos y quién es responsable de que sean correctos sigue siendo un asunto entre el fabricante, el representante autorizado y el importador.
La base legal: artículos 28 y 29 de la ESPR
El artículo 28 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) regula la posibilidad de que un fabricante establecido fuera de la UE designe un representante autorizado mediante un mandato escrito que especifique las tareas que este representante realiza en nombre del fabricante. El artículo 29 del mismo reglamento describe las obligaciones de los importadores, incluida la verificación previa a la comercialización de que el producto cumple los requisitos aplicables a ese grupo de productos. Juntos, estos dos artículos determinan quién desempeña qué papel cuando el fabricante no está establecido en la UE.
Qué hacer ahora
Quienes, como importador o representante autorizado, traten con un fabricante establecido fuera de la UE, harían bien en establecer desde el principio quién proporciona qué datos y quién es responsable de mantener el pasaporte actualizado. Para el texto exacto de las obligaciones, la fuente oficial siempre es vinculante; para la parte práctica — compilar, alojar y proporcionar el pasaporte con un portador de datos QR — prodpas.eu puede procesar los datos del fabricante o importador para generar un pasaporte que permanezca disponible durante diez años.
En qué se basa esto
- Reglamento (UE) 2024/1781 (ESPR), artículo 28 (representantes autorizados)
- Reglamento (UE) 2024/1781 (ESPR), artículo 29 (obligaciones de los importadores)
El Reglamento se encuentra en EUR-Lex. Nos referimos a cada afirmación; no tiene que creernos.
Lo que debe hacer concretamente
Lo que se espera de usted
Un fabricante fuera de la UE no puede por sí solo, directamente desde un tercer país, poner un pasaporte de producto en el mercado europeo y no hacer nada más. En cuanto el producto llega al mercado de la UE, debe haber alguien responsable dentro de la UE ante las obligaciones que conlleva ese pasaporte. Quién sea, depende de cómo el producto cruce la frontera.
Determinar quién dentro de la UE es responsable
Hay dos rutas por las que un fabricante no perteneciente a la UE lo resuelve: a través de un importador que pone el producto en el mercado de la UE en su propio nombre, o a través de un representante autorizado que el fabricante designa específicamente para las tareas relacionadas con el pasaporte de producto. Esta no es una opción sin compromiso que pueda ocultarse en un contrato — para una empresa de 10 a 100 empleados, esto a menudo significa que el primer paso es averiguar en cuál de los dos roles se encuentra su propia empresa. Quien trae productos desde fuera de la UE y los pone en el mercado, no es automáticamente solo un «comprador»: el ESPR tiene su propia definición de importador, y puede diferir de cómo se describe el rol en el acuerdo comercial. La duda al respecto es precisamente lo que aborda el artículo ¿Soy importador o fabricante según la ESPR? .
La designación de un representante autorizado
El artículo 28 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) describe la posibilidad de que un fabricante fuera de la UE designe un representante autorizado que realice en su nombre tareas en el ámbito del pasaporte de producto. Para una empresa de 10 a 100 empleados que actúa como parte de la UE junto a tal fabricante, esto significa que debe estar claro si ese representante existe, quién es, y qué tareas exactamente se han transferido. Un representante autorizado no está automáticamente obligado en todas las situaciones — si es necesario, y qué regula exactamente, se establece en ¿necesito un representante apoderado en la UE para el pasaporte del producto.
El cumplimiento de las obligaciones del importador
El artículo 29 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) establece obligaciones para el importador cuando pone el producto del fabricante no perteneciente a la UE en el mercado de la UE. Para una empresa en esa posición, esto significa prácticamente que debe verificarse si el pasaporte de producto existe, si los datos en él coinciden con el producto, y si el fabricante fuera de la UE mantiene disponible la documentación técnica requerida. El importador tiene una responsabilidad propia, independientemente de lo que el fabricante afirme haber hecho. Lo que esa responsabilidad conlleva exactamente y dónde termina, se describe en ¿Quién es responsable del pasaporte de productos de los productos?.
El registro del propio nombre y datos de contacto en el producto
Tanto el importador como el representante autorizado aparecen con nombre y datos de contacto en el producto o la documentación asociada. Para una empresa de este tamaño, esto significa que debe haber un conjunto fijo y actualizado de datos que se utilice de forma consistente en todas partes — en el pasaporte, en el producto y en los registros. En caso de cambio de importador o distribuidor, o de cambio de nombre de la empresa, este es un detalle que fácilmente se olvida mientras el pasaporte ya está en funcionamiento.
Dónde se producen los errores en la práctica
Una primera situación que ocurre con frecuencia: una empresa de la UE encarga directamente a una fábrica en Asia y asume que «el proveedor se encargará del pasaporte», mientras que esa misma parte de la UE, según la definición del ESPR, es en realidad el importador y, por lo tanto, soporta las obligaciones del artículo 29.
Una segunda situación: se ha designado un representante autorizado, pero la designación se acordó verbalmente o solo consta en un correo electrónico. En cuanto surge una pregunta sobre qué tarea asumió cada parte, no hay nada por escrito en lo que apoyarse.
Una tercera situación: el fabricante fuera de la UE proporciona un pasaporte, pero la justificación técnica detrás de él permanece en el país de origen, fuera del alcance del importador de la UE. Si luego se le pide que presente esa documentación, no hay nadie dentro de la UE que pueda entregarla rápidamente.
Una cuarta situación: el producto se vende a través de un intermediario en un mercado en línea, y nadie en la cadena se siente responsable porque "el mercado" o "el fabricante" ya lo habrá regulado. Lo que significa una venta a través de una plataforma para estas obligaciones se explica en ¿Qué significa el pasaporte de producto si vendo productos a través de un mercado en línea?.
Una quinta situación: el producto se comercializa bajo una marca propia, mientras que la producción y la configuración inicial del pasaporte se encuentran en el fabricante fuera de la UE. La pregunta de quién se considera formalmente como fabricante —la parte que aplica la marca o la parte que produce— da lugar regularmente a confusiones, tema que se aborda más adelante en Vendo productos bajo mi propia marca — ¿qué obligaciones me corresponden?.
Lo que puede documentar
- Una instrucción escrita del representante autorizado, en la que se especifique exactamente qué tareas relativas al pasaporte del producto han sido delegadas y cuáles no.
- Un resumen del propio rol en la cadena —fabricante, importador, o ambos para diferentes líneas de productos— con la justificación de esa elección.
- Un conjunto fijo de datos empresariales (nombre, domicilio, datos de contacto) que se utilice de forma coherente en el pasaporte, el producto y en la correspondencia con el fabricante fuera de la UE.
- Un acuerdo con el fabricante sobre dónde se conserva la documentación técnica y cómo puede solicitarse dentro de un plazo razonable.
- Una lista de verificación para comprobar en cada entrega si el pasaporte del producto está presente y se corresponde con el producto entregado, antes de que continúe en la cadena.
- Un procedimiento establecido para lo que sucede en caso de cambio de fabricante, representante autorizado o importador, para que el pasaporte no quede vinculado a una persona de contacto desaparecida.
Esto no es asesoramiento jurídico. Esta página proporciona información general sobre la regulación que cubre esta plataforma. No conocemos su situación. En caso de duda sobre su caso específico, consulte a un abogado o a la autoridad de supervisión competente.
Escrito con IA basado en las fuentes anteriores, revisado por una persona el 2026-08-22. ¿Hay algo que no sea correcto? Déjalo saber — las correcciones tienen prioridad.