Мой производител се намира извън ЕС — кой регулира продуктовия паспорт тогава?

Обикновено вносителят или упълномощеният представител

Ако производителят е установен извън ЕС, отговорността за цифровия продуктен паспорт обикновено се пада на вносителя, който поставя продукта на пазара на ЕС, или на упълномощения представител, назначен от производителя в ЕС. ESPR (Регламент (ЕС) 2024/1781) е конструиран на принципа, че за всеки продукт, продаван в ЕС, трябва да съществува икономически оператор, установен в ЕС, който е отговорен за съответствието. Ако производителят не е този оператор, тогава либо упълномощеният представител (член 28 ESPR), либо вносителят (член 29 ESPR) поема тази роля, всеки със собствен набор от задачи.

За кого това се отнася и за кого не

Това разграничение е валидно само ако производителят е установен извън ЕС. Ако производителят е установен в ЕС, той самият е отговорният за съставяне и предоставяне на цифровия продуктен паспорт — в този случай няма вносител или упълномощен представител, който да поема тази роля, дори ако продуктът се продава чрез посредник. Настоящата насока се отнася конкретно до разпределението на роли между производител, упълномощен представител и вносител, както е описано в ESPR. Тя не се отнася до съдържанието на самия паспорт, до това кои групи продукти имат нужда от паспорт, или до това кога точно влиза в сила вътрешния стандарт — това се уреждат отделно за всяка група продукти в делегирани регламенти.

Вносител в смисъла на ESPR е икономическият оператор, установен в ЕС, който поставя продукта, идващ от трета страна, на пазара на ЕС. Дистрибутор, който закупува продукт от партньор, установен в ЕС, не е вносител в този смисъл и има друг, по-лек набор от задължения. За въпроса "кой уреждане паспорта" е следователно особено релевантно кой фактически внася продукта в ЕС и дали производителят е вече назначил упълномощен представител.

Все още няма фиксирана дата на влизане в сила: това следва за всяка група продукти поотделно

ESPR самият съдържа общите правила относно упълномощените представители и вносителите, но конкретното задължение да притежавате цифров продуктен паспорт за определен продукт възниква само когато за съответната група продукти е приет делегиран регламент. За кои групи продукти ще се прилагат и начало на кога, все още не е определено за всички групи. Що се отнася до това, което е уточнено, то е принципът: веднага щом група продукти попада под задължението за паспорт, ролите на производител, упълномощен представител и вносител се прилагат както е описано по-горе, независимо от това в коя група продукти попада продуктът.

Какво означава това за практиката

За вносител, който поставя продукти на производител извън ЕС на пазара, първия въпрос е дали този производител е вече назначил упълномощен представител. Ако това е случаят, тогава този представител е контактната точка за данните, които трябва да бъдат включени в паспорта, и координацията с производителя е негова отговорност. Ако няма упълномощен представител, тогава голяма част от контролната задача пада на самия вносител: той трябва, преди да се обрачи продуктът, да провери дали продуктът е придружен от необходимия паспорт и дали данните в него са точни, дори ако вносителят не е сам подготвил тези данни.

В практиката това обикновено означава три стъпки. Първо, проверка дали производителят вече е назначил упълномощен представител и ако да, кой е той. След това определяне кой в веригата действа като внос в смисъла на ESPR — това не е задължително страната, която е най-очевидна, тъй като посредник, който само препродава стоки в ЕС, не е внос. И накрая, договаряне с производителя относно това кой доставя източничните данни, необходими за съставяне на паспорта, и кой е отговорен за актуализирането му през периода, през който паспортът трябва да остане достъпен. Платформа, която съставя и хостира паспорта, както prodpas.eu, може да обработва тези данни, но въпросът кой доставя данните и кой е отговорен за тяхната точност остава въпрос между производителя, упълномощения представител и внос.

Правната основа: член 28 и 29 на ESPR

Член 28 на ESPR (Регламент (ЕС) 2024/1781) урежда възможността за производител извън ЕС да назначи упълномощен представител чрез писмена заповед, съдържаща задачите, които този представител изпълнява от името на производителя. Член 29 на същия регламент описва задълженията на внос, включително проверката преди пускане на пазара дали продуктът отговаря на изискванията, които се прилагат за тази группа продукти. Заедно тези два члена определят кой какво намерение изпълнява, когато производителят сам не е установен в ЕС.

Какво да направя сега

Всеки, който като внос или упълномощен представител има работа с производител извън ЕС, трябва да установи още в началото на процеса кой доставя какви данни и кой е отговорен за актуализирането на паспорта. За точния текст на задълженията официалният източник винаги е водещ; за практическата страна — съставяне, хостване и снабдяване с QR-носител на данни на паспорта — prodpas.eu може да обработи данните от производителя или внос до паспорт, който остава достъпен десет години.

На какво се основава това

Самата наредба се намира на EUR-Lex. Ние посочваме справка за всяко твърдение; вие не трябва да ни вярвате.

Какво конкретно трябва да направите

Какво се очаква от вас

Производител извън ЕС не може да постави цифров портрет на продукта самостоятелно, директно от трета страна, на европейския пазар и да не регулира нищо друго. Щом продуктът достигне пазара на ЕС, трябва да има някой отговорен в рамките на ЕС за задълженията, които са свързани с този портрет. Кой е той, зависи от начина, по който продуктът пресича границата.

Определяне кой е отговорен в рамките на ЕС

Има два пути, чрез които производител извън ЕС решава това: чрез вносител, който поставя продукта на пазара на ЕС под собствено име, или чрез упълномощен представител, който производителят специално назначава за задачи, свързани с цифровия портрет на продукта. Това не е произволен избор, който може да остане скрит в договор — за предприятие с 10 до 100 служители това често означава, че първата стъпка е да се установи в коя от двете роли се намира собственото предприятие. Предприятие, което внася продукти извън ЕС и ги поставя на пазара, не е автоматично само „закупувач": ESPR има собствено определение на вносител и то може да се различава от начина, по който ролята е описана в търговското споразумение. Съмненията по този въпрос са точно както са описани в член Съм ли внос ник или производител според ESPR? разглежда.

Назначаване на упълномощен представител

Член 28 на ESPR (Регламент (ЕС) 2024/1781) описва възможността за производител извън ЕС да назначи упълномощен представител, който изпълнява задачи в областта на цифровия портрет на продукта от неговото име. За предприятие с 10 до 100 служители, което е като страна на ЕС в такава връзка с производител, това означава, че трябва да е ясно дали такъв упълномощен представител съществува, кой е той и кои точно задачи са делегирани. Упълномощен представител не е автоматично задължителен във всяка ситуация — дали е необходим и какво точно той регулира и какво не, е изложено в имам ли нужда от упълномощен представител в ЕС за продуктовия паспорт.

Спазване на задълженията на вносителя

Член 29 на ESPR (Регламент (ЕС) 2024/1781) налага задължения за вносителя, когато той поставя продукта на производител извън ЕС на пазара на ЕС. За предприятие в такава позиция това практически означава, че трябва да се провери дали цифровият портрет на продукта е наличен, дали данните в него съответстват на продукта и дали производителят извън ЕС запазва необходимата техническа документация. Вносителят носи собствена отговорност тук, независимо от това, което твърди, че е направил производителят. Какво точно означава тази отговорност и където тя спира, е описано в Кой отговаря за дигиталния паспорт на продукта?.

Регистрация на собственото име и контактни данни на продукта

Както вносителят, така и упълномощеният представител се появяват с име и контактни данни на продукта или придружаващата документация. За предприятие на този размер това означава, че трябва да има фиксиран, актуален набор от данни, които се използват последователно навсякъде — на портрета, на продукта и в администрацията. При смяна на вносител или дистрибутор или при промяна на наименованието на предприятието, това е детайл, който лесно се забравя, докато портретът вече е активен.

Където нещата се объркват в практиката

Първа ситуация, която често се среща: EU-предприятие поръчва директно от фабрика в Азия и предполага, че "доставчикът ще регулира портрета", докато същото EU-предприятие според определението на ESPR е вносител и следователно сам носи задълженията на член 29.

Втора ситуация: има назначен упълномощен представител, но назначението е устно договорено или стои само в имейл. Щом възникне въпрос кой е поел каква задача, няма нищо писмено, на което да се разчита.

Трета ситуация: производителят извън ЕС доставя портрет, но техническото обоснование зад него остава в държавата на произход, извън достъпа на EU-вносителя. Ако тогава бъде поискано да се покаже тази документация, няма никой в рамките на ЕС, който да я доставя бързо.

Четвърта ситуация: продуктът се продава чрез посредник на онлайн пазарна площадка и никой в веригата не се чувства отговорен, защото "пазарната площадка" или "производителят" вече е разредил това. Какво означава продажба чрез платформа за тези задължения, е обяснено в Какво означава продуктовия паспорт, ако продавам продукти чрез онлайн пазарно място?.

Пета ситуация: продуктът се пуска на пазара под собственото марко, докато производството и първоначалното установяване на паспорта се намират при производителя извън ЕС. Въпросът кой официално се счита за производител — страната, която поставя марката, или страната, която произвежда — редовно води до неяснота, което се третира допълнително в Продавам продукти под собствения си марка — какви задължения получавам?.

Какво можете да документирате

Писмено упълномощение на уповномощения представител, с указание кои точно задачи, свързани с productpas.eu, са делегирани и кои не са.
Преглед на собствената роля в веригата — производител, вносител или и двете за различни производствени линии — с обосновката на това решение.
Набор от постоянни фирмени данни (наименование, адрес, контактни данни), които се използват последователно на паспорта, продукта и в кореспонденция с производителя извън ЕС.
Договореност с производителя относно местото, където се съхранява техническата документация и как може да бъде поискана в разумен период от време.
Контролен списък, чрез който при всяка доставка се проверява дали productpas.eu паспортът присъства и съответства на доставения продукт, преди да продължи по веригата.
Установена процедура за това какво се случва при смяна на производител, уповномощен представител или вносител, така че паспортът да не остане висящ на изчезнал контактен лице.

Това не е правна консултация. Тази страница предоставя обща информация за правилата, която регулира тази платформа. Ние не познаваме вашата ситуация. Ако се съмнявате относно вашия конкретен случай, консултирайте се с юрист или с компетентния надзорен орган.

Написано с AI на базата на горните източници, проверено от човек на 2026-08-22. Има ли нещо погрешно? Дайте ми знак — корекциите получават приоритет.