Sou importador ou fabricante segundo o ESPR?

A função resulta do que faz com o produto, não do nome da sua empresa

Quem é fabricante e quem é importador depende da função que uma empresa desempenha para um produto específico — não de como a empresa se designa ou onde está registada. Um fabricante é quem desenha um produto ou o faz produzir e o coloca no mercado sob o seu próprio nome ou marca. Um importador é quem coloca um produto originário de fora da UE pela primeira vez no mercado da UE. Uma mesma empresa pode ser fabricante para um produto — porque vende sob a sua própria marca o que faz produzir — e importador para outro, porque importa bens acabados de um fabricante fora da UE e os coloca no mercado da UE. A função é assim determinada por produto, ou por linha de produtos, e não uma única vez para toda a empresa.

Para quem se aplica, e qual é a função que aqui não é descrita

Esta delimitação incide sobre as duas funções descritas no artigo 27.º e artigo 29.º da ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781): fabricante e importador. Uma empresa que vende um produto sob a sua própria marca enquanto a produção foi subcontratada a uma terceira parte enquadra-se, em regra, na função de fabricante, ainda que não tenha uma fábrica própria. Uma empresa que compra produtos de um fabricante fora da UE e os coloca pela primeira vez no mercado da UE enquadra-se na função de importador, mesmo que depois revenda esses produtos sob a sua própria marca além da marca do fabricante original. O que aqui não é tratado é a função de distribuidor ou comerciante — uma empresa que distribui um produto na cadeia comercial após o fabricante ou importador sem o colocar ela própria pela primeira vez no mercado da UE. Esta função existe também na ESPR, com obrigações próprias, mas situa-se fora do âmbito do artigo 27.º e artigo 29.º e, portanto, fora desta resposta.

Quando isto é relevante não está dissociado do cronograma do grupo de produtos

A questão de qual é a função de uma empresa não está isoladamente vinculada a uma data de entrada em vigor — essa função é fixada assim que um produto é concebido, produzido ou importado. Onde a data é relevante é no momento em que as obrigações concretas do artigo 27.º ou artigo 29.º começam a vigorar para um grupo de produtos. Esse momento varia consoante o grupo de produtos e é estabelecido no acto delegado que fixa os requisitos de ecodesign e informação para esse grupo. Para muitos grupos de produtos, essa data ainda não foi estabelecida. Até um grupo de produtos ter a sua própria data de entrada em vigor, as obrigações do artigo 27.º e artigo 29.º para esses produtos ainda não vigoram, ainda que a ESPR como regulamento-quadro já esteja em vigor.

Como verificar isto para os seus produtos

A determinação da função é melhor ser feita passo a passo, por produto ou linha de produtos. Primeiro: quem desenha o produto, ou o faz produzir, e o nome ou marca de quem consta nele — isto aponta para fabricante. Depois: o produto é originário de um fabricante fora da UE, e a sua empresa é a que o coloca pela primeira vez no mercado da UE — isto aponta para importador. Na compra do mesmo fabricante através de um intermediário dentro da UE, geralmente não se trata de uma posição de importador, porque o produto já tinha sido colocado no mercado da UE antes; é antes uma posição como distribuidor. Para empresas com uma gama alargada, é útil estabelecer esta classificação por grupo de produtos, porque a função pode ser diferente, por exemplo, entre eletrónica que é desenha internamente e têxteis que são adquiridos acabados fora da UE. Esta determinação estabelece posteriormente quais são as obrigações aplicáveis — as do artigo 27.º para fabricantes ou as do artigo 29.º para importadores — e, consequentemente, quem é responsável pelo fornecimento dos dados a partir dos quais o passaporte de produtos é constituído.

Onde consta: artigo 27.º e artigo 29.º da ESPR

As obrigações dos fabricantes estão estabelecidas no artigo 27 do Regulamento (UE) 2024/1781, as obrigações dos importadores no artigo 29 do mesmo regulamento. Ambos os artigos descrevem não apenas o que se espera da parte interessada, mas também mostram, através do cumprimento dessas obrigações, qual papel se aplica a que tipo de empresa. Para o texto preciso e a descrição exata de ambos os papéis, o texto oficial destes artigos é a fonte a que deve recorrer, especialmente em casos limítrofes como produtos de marca própria ou compras mistas.

Para a prática, isto significa que o melhor é começar com um resumo dos seus produtos e determinar, para cada produto, quem o concebe ou o faz fabricar, e quem o coloca primeiro no mercado da UE. Registe essa classificação por escrito por grupo de produtos, para que fique claro quais obrigações — as do artigo 27 ou as do artigo 29 — se aplicam a cada produto assim que os requisitos específicos do grupo de produtos entrarem em vigor. Em caso de dúvida sobre um caso limítrofe, o texto do artigo 27 e do artigo 29 em si é o ponto de partida, e não o papel indicado na fatura ou no registo comercial.

Baseado em

O regulamento propriamente dito encontra-se na EUR-Lex. Fazemos referência para cada afirmação; não precisa de nos acreditar.

O que deve fazer concretamente

O que se espera de si

O ESPR faz uma distinção entre o fabricante e o importador, e essa distinção não é opcional: determina quem faz qual parte do trabalho em torno do passaporte do produto. Em resumo, o fabricante é quem desenha o produto ou o faz produzir e o coloca no mercado sob seu próprio nome ou marca, e o importador é quem coloca um produto de um país fora da UE no mercado da UE pela primeira vez. Uma empresa pode, aliás, combinar ambos os papéis, ou ser fabricante uma vez e importador outra, dependendo do produto.

Se é fabricante

O artigo 27 do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) estabelece o núcleo das obrigações do fabricante. Isso significa que o fabricante garante que o produto cumpra os requisitos de conceção ecológica que se aplicam a esse grupo de produtos, que a documentação técnica está presente e que o passaporte do produto com os dados corretos está vinculado ao produto antes de ser colocado no mercado. Para uma empresa com 10 a 100 funcionários, isso geralmente se resume a uma combinação de técnica e administração: alguém dentro da empresa deve saber quais dados sobre materiais, reparação, reciclabilidade e origem são necessários, e esses dados devem ser registados de forma estruturada e mantidos actualizados. É uma tarefa diferente de simplesmente "colar um código QR na caixa" — os dados por trás dele devem estar correctos e completos.

Se é importador

O artigo 29 do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) descreve o que se espera do importador. O importador não coloca no mercado um produto com seu próprio desenho, mas coloca pela primeira vez na UE um produto fabricado fora da UE. Isso implica um papel de controlo: verificar se o fabricante fora da UE tem seus assuntos em ordem, se o passaporte do produto está presente e correcto, e se a documentação técnica pode ser solicitada. Para uma empresa deste tamanho, isso geralmente significa que há alguém que mantém contacto com o fabricante fora da UE e que verifica os dados fornecidos antes do produto ser revendido. Quem quiser saber mais sobre isto, encontrará uma explicação mais pormenorizada em quem trata do passaporte do produto quando o fabricante está fora da UE.

Se tem ambos os papéis

Algumas empresas desenham uma parte do seu próprio sortimento e importam produtos de outros lugares. Nesse caso, o produto de seu próprio desenho está sujeito às obrigações do artigo 27 e o produto importado está sujeito às do artigo 29 — por produto, não por empresa. Quem não esclarecer isto por linha de produtos corre o risco de perder obrigações que se aplicam apenas a parte do sortimento.

Onde corre mal na prática

Uma situação comum é a empresa que faz produtos fabricar numa fábrica na Ásia e os vende sob seu próprio nome de marca, mas a si mesma incorrectamente se vê como "apenas revendedor". Quem coloca um produto no mercado sob sua própria marca é frequentemente tratado na prática como fabricante, mesmo sem uma linha de produção própria. Isto está directamente relacionado à pergunta que obrigações se aplicam à venda sob marca própria.

Uma segunda situação: uma empresa compra através de um intermediário na UE e portanto pensa não ser importadora. Mas se esse intermediário não for a pessoa que coloca o produto no mercado da UE pela primeira vez, o papel de importador pode ainda recair sobre a própria empresa. A falta de clareza sobre quem na cadeia dá esse primeiro passo é uma fonte recorrente de confusão.

Uma terceira situação é a empresa que vende produtos através de um marketplace e pressupõe que o marketplace trata das obrigações. Não é automaticamente assim, e a sua própria posição na cadeia continua determinante; mais sobre isto está em o que o passaporte do produto significa na venda através de um marketplace online.

Uma quarta situação ocorre com produtos de marca própria, em que uma cadeia de lojas ou grossista faz com que um produto seja fabricado por uma fábrica externa, mas o vende sob o seu próprio nome. Também aqui a questão de quem tem que cumprir qual obrigação nem sempre é óbvia, e a sua regulamentação encontra-se em quem é responsável pelo passaporte do produto em produtos de marca própria.

Uma quinta situação: uma empresa parte do princípio de que o papel de fabricante ou importador é uma característica fixa da empresa, enquanto esse papel pode na realidade variar consoante o produto e consoante a relação comercial. Uma empresa que desenha um produto e obtém outro pronto a usar de um terceiro país, é fabricante relativamente a um produto e importador relativamente ao outro — com obrigações diferentes por linha de produtos.

O que pode documentar

Um resumo por grupo de produtos de quem desenha, produz e coloca o produto pela primeira vez no mercado da UE, de modo que seja claro para cada produto se o seu próprio papel é o de fabricante ou de importador.
Acordos com o fabricante fora da UE sobre o fornecimento de documentação técnica e dos dados para o passaporte do produto, incluindo quem mantém esses dados actualizados.
Um procedimento estabelecido para verificar os dados fornecidos antes de um produto ser revendido, com uma pessoa responsável fixa dentro da empresa.
Documentação sobre a relação comercial em caso de marca própria ou marca própria, de modo que posteriormente se possa demonstrar quem tinha qual papel no momento em que o produto foi colocado no mercado.
Um resumo da sua própria posição na cadeia de fornecimento, incluindo o papel de eventuais intermediários ou plataformas de mercado, de modo que seja claro quem toma cada medida.

Quem ainda tem dúvidas sobre o seu próprio papel após este resumo, encontra um ponto de partida mais amplo em quem é responsável pelo passaporte do produto de produtos, onde os diferentes papéis na cadeia são apresentados lado a lado.

Este não é aconselhamento jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação de que esta plataforma trata. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu caso, consulte um jurista ou a autoridade de supervisão competente.

Escrito com IA com base nas fontes acima, verificado por um ser humano em 2026-08-22. Algo não está correto? Avise-nos — as correções têm prioridade.