Sono importatore o fabbricante secondo l'ESPR?

Il ruolo dipende da ciò che fate con il prodotto, non dal nome della vostra azienda

Chi è fabbricante e chi è importatore dipende dal ruolo che un'azienda svolge per un prodotto specifico — non da come l'azienda si chiama o dove è registrata. Un fabbricante è colui che progetta un prodotto o lo fa produrre e lo immette sul mercato con il proprio nome o marchio. Un importatore è colui che immette sul mercato dell'UE per la prima volta un prodotto proveniente da fuori dell'UE. Una stessa azienda può essere fabbricante per un prodotto — perché vende con il proprio marchio ciò che fa produrre — e importatore per un altro prodotto, perché importa merci già pronte da un fabbricante esterno all'UE e le immette sul mercato dell'UE. Il ruolo è quindi determinato per prodotto, o per linea di prodotti, e non una sola volta per l'intera azienda.

Per chi vale, e quale ruolo non è descritto qui

Questa delimitazione riguarda i due ruoli descritti dall'articolo 27 e dall'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781): fabbricante e importatore. Un'azienda che vende un prodotto con il proprio marchio mentre la produzione è affidata a terzi rientra di norma nel ruolo di fabbricante, anche se non possiede una fabbrica propria. Un'azienda che acquista prodotti da un fabbricante esterno all'UE e li immette per la prima volta sul mercato dell'UE rientra nel ruolo di importatore, anche se successivamente rivende questi prodotti con il proprio marchio insieme al marchio del fabbricante originale. Ciò che non è trattato qui è il ruolo di distributore o commerciante — un'azienda che distribuisce un prodotto nella catena commerciale dopo il fabbricante o l'importatore senza immeterlo essa stessa per la prima volta sul mercato dell'UE. Questo ruolo esiste anche nell'ESPR, con obblighi propri, ma esula da ciò che l'articolo 27 e l'articolo 29 disciplinano e quindi da questa risposta.

Quando questo diventa rilevante, non è indipendente dalla tempistica del gruppo di prodotti

La questione di quale ruolo svolge un'azienda non è in sé collegata a una data di entrata in vigore — tale ruolo è stabilito dal momento in cui un prodotto viene progettato, prodotto o importato. Dove la data invece è rilevante è il momento in cui gli obblighi concreti dell'articolo 27 o dell'articolo 29 per un gruppo di prodotti entrano in vigore. Tale momento varia a seconda del gruppo di prodotti ed è stabilito nell'atto delegato che fissa i requisiti di ecodesign e di informazione per quel gruppo. Per molti gruppi di prodotti tale data non è ancora stata stabilita. Finché un gruppo di prodotti non ha una propria data di entrata in vigore, gli obblighi dell'articolo 27 e dell'articolo 29 per questi prodotti non si applicano ancora, anche se l'ESPR come regolamento quadro è già in vigore.

Come verificate questo per i vostri prodotti

La determinazione del ruolo è meglio svolgerla passo dopo passo, per ogni prodotto o linea di prodotti. Innanzitutto: chi progetta il prodotto, o lo fa produrre, e il cui nome o marchio vi figura — questo indica il fabbricante. Successivamente: il prodotto proviene da un fabbricante esterno all'UE, e la vostra azienda è quella che lo immette per la prima volta sul mercato dell'UE — questo indica l'importatore. In caso di acquisto dallo stesso fabbricante tramite un intermediario all'interno dell'UE, di solito non si tratta di importazione, perché il prodotto era già stato immesso sul mercato dell'UE in precedenza; è più una posizione da distributore. Per le aziende con un ampio assortimento è opportuno definire questa classificazione per gruppo di prodotti, perché il ruolo può variare tra l'elettronica che progettate voi stessi e i tessuti che acquistate già pronti da fornitori esterno all'UE. Tale classificazione determina successivamente quali obblighi si applicano — quelli dell'articolo 27 per i fabbricanti o quelli dell'articolo 29 per gli importatori — e quindi anche chi è responsabile della fornitura dei dati di cui si compone il passaporto del prodotto.

Dove è regolato: articolo 27 e articolo 29 dell'ESPR

Gli obblighi dei fabbricanti sono stabiliti nell'articolo 27 del Regolamento (UE) 2024/1781, gli obblighi degli importatori nell'articolo 29 dello stesso regolamento. Entrambi gli articoli descrivono non solo ciò che ci si aspetta dalla parte interessata, ma mostrano anche, attraverso l'adempimento di tali obblighi, quale ruolo si applica a quale tipo di impresa. Per il testo preciso e l'esatta descrizione di entrambi i ruoli, il testo ufficiale di questi articoli è la fonte a cui fare riferimento, soprattutto nei casi limite come i prodotti a marchio del distributore o gli acquisti misti.

Per la pratica, questo significa che è meglio iniziare con una panoramica dei vostri prodotti e determinare per ogni prodotto chi lo progetta o lo fa realizzare, e chi lo immette per primo sul mercato dell'UE. Documentate per iscritto tale classificazione per ogni gruppo di prodotti, in modo che sia chiaro quali obblighi — quelli dell'articolo 27 o quelli dell'articolo 29 — si applicano a quale prodotto una volta entrati in vigore i requisiti specifici del gruppo di prodotti. In caso di dubbio su un caso limite, il testo dell'articolo 27 e dell'articolo 29 stesso è il punto di partenza, e non il ruolo indicato sulla fattura o nel registro delle imprese.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Forniamo riferimenti per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

L'ESPR stabilisce una distinzione tra il fabbricante e l'importatore, e questa distinzione non è facoltativa: determina chi svolge quale parte del lavoro attorno al digital product passport. In breve, il fabbricante è colui che progetta il prodotto o lo fa produrre e lo immette sul mercato con il proprio nome o marchio, mentre l'importatore è colui che immette un prodotto proveniente da un paese al di fuori dell'UE sul mercato dell'UE per la prima volta. Un'azienda può comunque combinare entrambi i ruoli, oppure a seconda del prodotto essere fabbricante in un caso e importatore in un altro.

Se siete un fabbricante

L'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) pone il nucleo degli obblighi presso il fabbricante. Ciò significa che il fabbricante garantisce che il prodotto soddisfi i criteri di progettazione ecologica applicabili a quella categoria di prodotti, che la documentazione tecnica sia presente e che il digital product passport con i dati corretti sia associato al prodotto prima della sua immissione sul mercato. Per un'azienda di 10-100 dipendenti, questo di solito comporta una combinazione di competenze tecniche e amministrative: qualcuno all'interno dell'azienda deve sapere quali dati su materiali, riparazione, riciclabilità e provenienza sono necessari, e tali dati devono essere registrati in modo strutturato e mantenuti aggiornati. Questo è un compito diverso dal semplice "applicare un codice QR sulla scatola" — i dati dietro deve essere corretti e completi.

Se siete un importatore

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) descrive cosa ci si aspetta dall'importatore. L'importatore non immette sul mercato un prodotto di propria progettazione, ma è la prima parte nell'UE a immettere un prodotto fabbricato al di fuori dell'UE. Questo comporta un ruolo di controllo: verificare che il fabbricante al di fuori dell'UE abbia le sue cose in ordine, che il digital product passport sia presente e corretto, e che la documentazione tecnica sia richiedibile. Per un'azienda di questa dimensione, questo spesso significa che c'è qualcuno che mantiene i contatti con il fabbricante al di fuori dell'UE e che controlla i dati forniti prima che il prodotto sia rivenduto. Chi vuole saperne di più, troverà un'esposizione più dettagliata in chi si occupa del digital product passport quando il fabbricante si trova al di fuori dell'UE.

Se avete entrambi i ruoli

Alcune aziende progettano autonomamente una parte della loro gamma di prodotti e importano allo stesso tempo prodotti da altri fornitori. In questo caso, per il prodotto di progettazione propria si applicano gli obblighi dell'articolo 27 e per il prodotto importato quelli dell'articolo 29 — per prodotto, non per azienda. Chi non lo chiarisce per linea di prodotto rischia di perdere gli obblighi che si applicano solo a parte della gamma.

Dove le cose vanno male in pratica

Una situazione frequente è l'azienda che fa produrre i prodotti da una fabbrica in Asia e li vende con il proprio marchio, ma si vede erroneamente come "solo venditore". Chi immette un prodotto sul mercato con il proprio marchio, nella pratica è spesso trattato come fabbricante, anche se non dispone di una propria linea di produzione. Questo tocca direttamente la questione quali obblighi si applicano nella vendita con marchio proprio.

Una seconda situazione: un'azienda acquista tramite un intermediario nell'UE e quindi pensa di non essere un importatore. Ma se quell'intermediario stesso non è colui che immette il prodotto per la prima volta sul mercato dell'UE, il ruolo di importatore potrebbe comunque ricadere sull'azienda stessa. L'incertezza su chi nella catena compie quel primo passo è una fonte ricorrente di confusione.

Una terza situazione è l'azienda che vende prodotti attraverso un marketplace e presume che il marketplace si occupi degli obblighi. Non è automaticamente così, e la propria posizione nella catena rimane determinante; maggiori informazioni su questo argomento si trovano in cosa significa il digital product passport nella vendita attraverso un marketplace online.

Una quarta situazione si verifica con i prodotti a marchio privato, quando una catena di negozi o un grossista fa produrre un prodotto da un'officina esterna ma lo vende con il proprio nome. Anche qui la questione di chi porta quale obbligo non è sempre ovvia, e l'attuazione è descritta in chi è responsabile del passaporto prodotto per i prodotti a marchio privato.

Una quinta situazione: un'impresa presume che il ruolo di fabbricante o importatore sia una caratteristica fissa dell'impresa, mentre in realtà quel ruolo può variare per ogni prodotto e per ogni relazione di acquisto. Un'impresa che progetta un prodotto e acquista un altro già finito da un paese terzo è fabbricante per un prodotto e importatore per l'altro — con obblighi diversi per ogni linea di prodotti.

Cosa potete documentare

Un elenco per gruppo di prodotti di chi progetta, produce e immette per la prima volta il prodotto sul mercato dell'UE, in modo che per ogni prodotto sia chiaro se il proprio ruolo è quello di fabbricante o di importatore.
Accordi con il fabbricante esterno all'UE sulla fornitura della documentazione tecnica e dei dati per il passaporto prodotto, incluso chi mantiene aggiornati questi dati.
Una procedura documentata per controllare i dati forniti prima che un prodotto sia rivenduto, con una persona responsabile fissa all'interno dell'impresa.
Documentazione sulla relazione commerciale per prodotti a marchio privato o marchio proprio, in modo che in seguito si possa provare chi ha avuto quale ruolo al momento in cui il prodotto è stato immesso sul mercato.
Un elenco della propria posizione nella catena di distribuzione, incluso il ruolo di eventuali intermediari o marketplace, in modo che sia chiaro chi compie quale fase.

Chi dopo questo elenco ha ancora dubbi sul proprio ruolo, trova un punto di partenza più ampio in chi è responsabile del passaporto prodotto dei prodotti dove i diversi ruoli nella catena sono presentati uno accanto all'altro.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con l'IA sulla base delle fonti di cui sopra, verificato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno priorità.