Jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?
Uloga slijedi iz onoga što radite s proizvodom, a ne iz imena vaše tvrtke
Tko je proizvođač a tko uvoznik ovisi o ulozi koju tvrtka ima kod određenog proizvoda — a ne o tome kako se tvrtka naziva ili gdje je registrirana. Proizvođač je onaj koji proizvod osmisli ili da ga proizvede i koji ga stavi na tržište pod vlastitim imenom ili znakom. Uvoznik je onaj koji proizvod iz zemlje izvan EU prvi put stavi na tržište EU-a. Ista tvrtka može biti proizvođač za jedan proizvod — jer prodaje ono što je dala proizvoditi pod vlastitim znakom — a za drugi proizvod biti uvoznik, jer nabavlja gotove proizvode od proizvođača izvan EU-a i stavlja ih na tržište EU-a. Uloga se dakle određuje po proizvodu ili po proizvodnoj liniji, a ne jednom za cijelu tvrtku.
Za koga se ovo primjenjuje i koja uloga se ovdje ne opisuje
Ova razrada obuhvaća dvije uloge koje opisuju članak 27 i članak 29 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781): proizvođač i uvoznik. Tvrtka koja proizvod prodaje pod vlastitim znakom dok je proizvodnja outsourceana trećoj strani u pravilu pada pod ulogu proizvođača, čak i ako nema vlastite tvornice. Tvrtka koja nabavlja proizvode proizvođača iz zemlje izvan EU-a i kao prva ih stavlja na tržište EU-a pada pod ulogu uvoznika, čak i ako te proizvode naknadno preprodaje pod vlastitim znakom uz znak izvornog proizvođača. Ono što se ovdje ne obrađuje jest uloga distributera ili trgovca — tvrtka koja proizvod nakon proizvođača ili uvoznika dalje distribuira u lancu nabave bez da ga sama prvi put stavi na tržište EU-a. Ta uloga postoji i u ESPR-u, s vlastitim obvezama, ali izlazi iz onoga što uređuju članak 27 i članak 29 i stoga izlazi iz ovog odgovora.
Kada se ovo primjenjuje, nije odvojeno od vremenskog rasporeda skupine proizvoda
Pitanje koje uloge ima tvrtka samo po sebi nije vezano uz datum stupanja na snagu — ta se uloga utvrđuje čim se proizvod osmisli, proizvede ili uveže. Gdje je datum bitan, to je trenutak kada počinju važiti konkretne obveze iz članka 27 ili članka 29 za neku skupinu proizvoda. Taj je trenutak različit za svaku skupinu proizvoda i utvrđuje se delegiranom uredbom koja utvrđuje zahtjeve za ekosukladnost i informacije za tu skupinu. Za mnoge skupine proizvoda taj je datum za sada nije utvrđen. Dok neka grupa proizvoda nema vlastiti datum stupanja na snagu, obveze iz članka 27 i članka 29 za te se proizvode još ne primjenjuju, čak i ako je ESPR kao okvirna uredba već na snazi.
Kako to provjeriavate za svoje proizvode
Određivanje uloge najbolje je obaviti postupno, po proizvodu ili proizvodnoj liniji. Prvo: tko osmišlja proizvod ili daje da se proizvede, i čije ime ili znak stoji na njemu — to ukazuje na proizvođača. Zatim: dolazi li proizvod od proizvođača izvan EU-a, i je li vaša tvrtka ona koja ga prvi put stavlja na tržište EU-a — to ukazuje na uvoznika. Pri nabavi od istog proizvođača putem posrednika unutar EU-a obično nema uvozništva, jer je proizvod tada već ranije stavljen na tržište EU-a; to je umjesto toga pozicija distributera. Za tvrtke s širokim asortimentom korisno je da ovu podjelu utvrde po skupini proizvoda, jer se uloga može razlikovati između primjerice elektronike koju sami osmislite i tekstila koji se nabavlja gotov izvan EU-a. Ta utvrda zatim određuje koje obveze vrijede — one iz članka 27 za proizvođače ili one iz članka 29 za uvoznike — i time i tko je odgovoran za dostavljanje podataka od kojih se sastavlja productpasport.
Gdje se to nalazi: članak 27 i članak 29 ESPR-a
Obveze proizvođača navedene su u članku 27. Uredbe (EU) 2024/1781, a obveze uvoznika u članku 29. iste uredbe. Oba članka ne opisuju samo što se očekuje od dotične strane, već kroz ispunjavanje tih obveza pokazuju i koju ulogu primjenjuje koja vrsta poduzeća. Za preciznu tekst i točan opis obje uloge, službeni tekst tih članaka je izvor na koji treba vratiti se, osobito u rubnih slučajeva kao što su proizvodi privatne marke ili mješovita nabava.
U praksi to znači da je najbolje da počnete s pregledom svojih proizvoda i da za svaki proizvod utvrdite tko ga projektira ili naručuje, i tko ga prvi stavlja na tržište EU. Tu klasifikaciju zapišite pismeno po skupini proizvoda, tako da bude jasno koje obveze — one iz članka 27 ili one iz članka 29 — vrijedili za koji proizvod čim stupne na snagu zahtjevi specifični za skupinu proizvoda. U slučaju dvojbe glede rubnog slučaja, tekst članka 27 i članka 29 sam je početna točka, a ne uloga koja se navodi na računu ili u poslovnom registru.
Na čemu se temelji
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 27 (obaveze proizvođača)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 29 (obveze uvoznika)
Sama Uredba nalazi se na EUR-Lex-u. Upućujemo po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.
Što konkretno trebate učiniti
Što se od vas očekuje
ESPR pravi razliku između proizvođača i uvoznika, a ta razlika nije opciona: ona određuje tko obavlja koji dio posla vezano uz digitalni proizvodni dokument. Ukratko, proizvođač je tko osmišljava ili daje proizvesti proizvod i stavlja ga na tržište pod svojim imenom ili markom, a uvoznik je tko prvi put stavlja proizvod iz zemlje izvan EU na tržište EU-a. Tvrtka može naravno kombinirati obje uloge, ili ovisno o proizvodu biti proizvođač jednom te uvoznik drugi put.
Ako ste proizvođač
Članak 27 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) postavlja jezgru obveza proizvođača. To znači da proizvođač osigurava da proizvod ispunjava zahtjeve za ekološku konstrukciju koji se primjenjuju na tu skupinu proizvoda, da postoji tehnička dokumentacija i da se digitalni proizvodni dokument s točnim podacima poveže s proizvodom prije nego što bude stavljen na tržište. Za tvrtku sa 10 do 100 zaposlenika, to obično znači kombinaciju tehnike i administracije: netko unutar tvrtke mora znati koje podatke o materijalima, popravci, mogućnosti recikliranja i podrijetlu je potrebno priložiti, a ti podaci moraju biti bilježeni na strukturirani način i redovito ažurirani. To je drugačiji posao od samo "zalijepljenja QR-koda na kutiju" — podaci iza njega moraju biti točni i potpuni.
Ako ste uvoznik
Članak 29 Uredbe ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) opisuje što se od uvoznika očekuje. Uvoznik ne stavlja proizvod sa vlastitim dizajnom na tržište, ali kao prvi subjekt u EU stavlja proizvod na tržište koji je proizведен izvan EU. To donosi kontrolnu ulogu sa sobom: provjeriti je li proizvođač izvan EU uredu sa svojim poslom, je li digitalni proizvodni list prisutan i točan, te je li tehnička dokumentacija dostupna na zahtjev. Za poduzeće te veličine to često znači da postoji osoba koja održava kontakt s proizvođačem izvan EU i koja provjerava dostavljene podatke prije nego što se proizvod dalje proda. Tko želi saznati više o tome, pronaći će detaljniju analizu u tko je odgovoran za digitalni proizvodni list kada se proizvođač nalazi izvan EU.
Ako imate obje uloge
Neka poduzeća sama dizajniraju dio svoje ponude i istovremeno uvozе proizvode iz drugih izvora. U tom slučaju, za sam dizajnirani proizvod primjenjuju se obaveze iz članka 27, a za uvezeni proizvod obaveze iz članka 29 — po proizvodu, a ne po poduzeću. Ako to ne razjasni po proizvodnoj liniji, postoji rizik da se propuste obaveze koje se primjenjuju samo na dio ponude.
Gdje krivi u praksi
Česta situacija je poduzeće koje proizvode izrađuje tvornica u Aziji i prodaje ih pod vlastitom robnom markom, ali se samo greškom vidi kao "samo prodavač". Onaj koji proizvod stavlja na tržište pod vlastitom robnom markom često se u praksi tretira kao proizvođač, čak i ako nema vlastite proizvodne linije. To se direktno odnosi na pitanje koje obaveze vrijede pri prodaji pod vlastitom robnom markom.
Druga situacija: poduzeće kupuje preko posrednika u EU i zbog toga misli da nije uvoznik. Ali ako taj posrednik sam nije osoba koja prvi put stavlja proizvod na tržište EU, uloga uvoznika može biti i na samom poduzeću. Nejasnoća oko toga tko u lancu provodi taj prvi korak česta je izvora zbunjenosti.
Treća situacija je poduzeće koje prodaje proizvode preko mrežne trgovine i pretpostavlja da mrežna trgovina upravi obavezama. To nije automatski slučaj, a vlastita pozicija u lancu ostaje odlučujuća; više o tome nalazi se u što produktni list znači pri prodaji preko mrežne trgovine.
Četvrta situacija javlja se kod private label proizvoda, gdje maloprodajni lanac ili veleprodaja proizvodi proizvod kojem je proizvođač vanjska tvornica, ali ga prodaje pod vlastitim imenom. I ovdje nije uvijek jasno tko nosi koju obvezu, a pojašnjenje toga nalazi se u tko je odgovoran za digitalni listovnik proizvoda kod private label proizvoda.
Peta situacija: poduzeće polazi od pretpostavke da je uloga proizvođača ili uvoznika fiksno svojstvo poduzeća, dok ta uloga u stvarnosti može varirati po proizvodu i po odnosu nabave. Poduzeće koje jedan proizvod samostalno projektira, a drugi proizvod nabavlja gotov iz treće zemlje, je za jedan proizvod proizvođač, a za drugi uvoznik — s različitim obvezama po liniji proizvoda.
Što možete zabilježiti
- Pregled po skupini proizvoda tko projektira, proizvodi i prvi put stavlja proizvod na tržište EU-a, kako bi po proizvodu bilo jasno je li vlastita uloga ona proizvođača ili uvoznika.
- Dogovori s proizvođačem izvan EU-a o dostavi tehničke dokumentacije i podataka za digitalni listovnik proizvoda, uključujući tko te podatke ažurira.
- Utvrđeni postupak za provjeru dostavljenih podataka prije nego što se proizvod proda dalje, s definiranom odgovornom osobom unutar poduzeća.
- Dokumentacija o odnosu nabave kod private label ili vlastite marke, kako bi se kasnije moglo dokazati tko je imao koju ulogu u trenutku kad je proizvod stavljen na tržište.
- Pregled vlastite pozicije u lancu prodaje, uključujući ulogu mogućih posrednika ili tržnica, kako bi bilo jasno tko koji korak poduzima.
Tko nakon ovog pregleda i dalje sumnja u vlastitu ulogu, nalazi širi polazak na tko je odgovoran za digitalni listovnik proizvoda proizvoda, gdje se različite uloge u lancu postavljaju jedna pored druge.
Ovo nije pravna savjet. Ova stranica daje opće podatke o regulativi o kojoj radi ova platforma. Ne znamo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici o vlastitom slučaju, obratite se pravniku ili nadležnom inspektoru.
Napisano s AI-jem na temelju izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka na 2026-08-22. Postoji li nešto krivo? Javite nam — ispravke imaju prioritet.