Bin ich Importeur oder Hersteller gemäß ESPR?

Die Rolle ergibt sich aus dem, was Sie mit dem Produkt tun, nicht aus Ihrem Unternehmesnamen

Wer Hersteller ist und wer Importeur, hängt von der Rolle ab, die ein Unternehmen bei einem bestimmten Produkt erfüllt — nicht davon, wie sich das Unternehmen nennt oder wo es eingetragen ist. Ein Hersteller ist derjenige, der ein Produkt entwirft oder dessen Herstellung in Auftrag gibt und es unter eigenem Namen oder eigenem Warenzeichen auf dem Markt bereitstellt. Ein Importeur ist derjenige, der ein Produkt von außerhalb der EU zum ersten Mal auf dem EU-Markt bereitstellt. Ein und dasselbe Unternehmen kann für das eine Produkt Hersteller sein — weil es unter eigenem Warenzeichen verkauft, was es anfertigen lässt — und für ein anderes Produkt Importeur, weil es fertige Waren von einem Hersteller außerhalb der EU einführt und auf dem EU-Markt bereitstellt. Die Rolle wird also pro Produkt oder pro Produktlinie bestimmt und nicht ein einziges Mal für das gesamte Unternehmen.

Für wen dies gilt, und welche Rolle hier nicht beschrieben wird

Diese Abgrenzung befasst sich mit den beiden Rollen, die Artikel 27 und Artikel 29 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) beschreiben: Hersteller und Importeur. Ein Unternehmen, das ein Produkt unter eigenem Warenzeichen verkauft, während die Produktion an einen Dritten ausgelagert ist, fällt in der Regel unter die Herstellerrolle, auch wenn dahinter keine eigene Fabrik steht. Ein Unternehmen, das Produkte von einem Hersteller außerhalb der EU einkauft und diese als erste auf dem EU-Markt bereitstellt, fällt unter die Importeurrolle, auch wenn es diese Produkte danach unter eigenem Warenzeichen neben dem Warenzeichen des ursprünglichen Herstellers weiterverkauft. Was hier nicht behandelt wird, ist die Rolle des Distributors oder Händlers — ein Unternehmen, das ein Produkt nach dem Hersteller oder Importeur in der Lieferkette weiterverbreitet, ohne es selbst zum ersten Mal auf dem EU-Markt bereitzustellen. Diese Rolle existiert in der ESPR ebenfalls mit eigenen Verpflichtungen, fällt aber nicht unter das, was Artikel 27 und Artikel 29 regeln, und liegt daher außerhalb dieser Antwort.

Wann dies relevant wird, ist nicht unabhängig vom Produktgruppen-Zeitplan

Die Frage, welche Rolle ein Unternehmen hat, ist an sich nicht an ein Stichtag gebunden — diese Rolle liegt fest, sobald ein Produkt entworfen, hergestellt oder importiert wird. Wo das Datum tatsächlich relevant wird, ist der Zeitpunkt, zu dem die konkreten Verpflichtungen aus Artikel 27 oder Artikel 29 für eine Produktgruppe gelten. Dieser Zeitpunkt unterscheidet sich je Produktgruppe und wird in der delegierten Handlung festgelegt, die die Ökodesign- und Informationsverpflichtungen für diese Gruppe festlegt. Für viele Produktgruppen ist dieses Datum derzeit noch nicht festgelegt. Bis eine Produktgruppe ein solches eigenes Stichtag hat, gelten die Verpflichtungen aus Artikel 27 und Artikel 29 für diese Produkte noch nicht, auch wenn die ESPR als Rahmenverordnung bereits in Kraft ist.

So überprüfen Sie dies für Ihre Produkte

Die Rollenbestimmung wird am besten schrittweise durchgegangen, pro Produkt oder Produktlinie. Zunächst: Wer entwirft das Produkt oder lässt es anfertigen, und wessen Name oder Warenzeichen steht darauf — das deutet auf einen Hersteller hin. Danach: Kommt das Produkt von einem Hersteller außerhalb der EU, und ist Ihr Unternehmen derjenige, der es zum ersten Mal auf dem EU-Markt bereitstellt — das deutet auf einen Importeur hin. Beim Einkauf desselben Herstellers über einen Zwischenhändler innerhalb der EU liegt üblicherweise kein Importeursverhältnis vor, da das Produkt dann bereits früher auf den EU-Markt gebracht wurde; das ist eher eine Position als Distributor. Für Unternehmen mit breitem Sortiment ist es sinnvoll, diese Einordnung pro Produktgruppe festzuhalten, da sich die Rolle beispielsweise zwischen Elektronik, die selbst entworfen wird, und Textilien, die fertig von außerhalb der EU eingekauft werden, unterscheiden kann. Diese Festlegung bestimmt dann, welche Verpflichtungen gelten — die des Artikels 27 für Hersteller oder die des Artikels 29 für Importeure — und damit auch, wer dafür verantwortlich ist, die Daten bereitzustellen, aus denen das Produktpaspoort zusammengestellt wird.

Wo das festgelegt ist: Artikel 27 und Artikel 29 der ESPR

Die Verpflichtungen der Hersteller sind in Artikel 27 der Verordnung (EU) 2024/1781 geregelt, die Verpflichtungen der Importeure in Artikel 29 derselben Verordnung. Beide Artikel beschreiben nicht nur, was von der betreffenden Partei erwartet wird, sondern zeigen durch die Erfüllung dieser Verpflichtungen auch, welche Rolle für welche Art von Unternehmen gilt. Für den genauen Wortlaut und die genaue Beschreibung beider Rollen ist der offizielle Text dieser Artikel die maßgebliche Quelle, insbesondere bei Grenzfällen wie Eigenmarkenprodukte oder gemischte Einkäufe.

In der Praxis bedeutet dies, dass Sie am besten mit einer Übersicht Ihrer Produkte beginnen und für jedes Produkt festlegen, wer es entwirft oder anfertigen lässt und wer es zuerst in der EU auf den Markt bringt. Dokumentieren Sie diese Einteilung schriftlich nach Produktgruppe, sodass klar ist, welche Verpflichtungen – die aus Artikel 27 oder die aus Artikel 29 – für welches Produkt gelten, sobald die produktgruppenspezifischen Anforderungen in Kraft treten. Bei Zweifeln an einem Grenzfall ist der Text von Artikel 27 und Artikel 29 selbst der Ausgangspunkt, nicht die Rolle, die auf der Rechnung oder im Handelsregister angegeben ist.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR unterscheidet zwischen dem Hersteller und dem Importeur, und diese Unterscheidung ist nicht beliebig: sie bestimmt, wer welchen Teil der Arbeit rund um das Produktpass regelt. Kurz gesagt ist der Hersteller, wer das Produkt entwirft oder herstellen lässt und es unter eigenem Namen oder Marke auf den Markt bringt, und ist der Importeur, wer ein Produkt aus einem Land außerhalb der EU erstmals auf den EU-Markt bringt. Ein Unternehmen kann übrigens durchaus beide Rollen kombinieren oder je nach Produkt das eine Mal Hersteller und das andere Mal Importeur sein.

Wenn Sie Hersteller sind

Artikel 27 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) legt den Kern der Verpflichtungen beim Hersteller fest. Das bedeutet, dass der Hersteller dafür sorgt, dass das Produkt die ökologischen Gestaltungsanforderungen erfüllt, die für diese Produktgruppe gelten, dass die technische Dokumentation vorhanden ist, und dass das Produktpass mit den korrekten Daten an das Produkt gekoppelt wird, bevor es auf den Markt kommt. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern läuft dies normalerweise auf eine Kombination aus Technik und Verwaltung hinaus: jemand innerhalb des Unternehmens muss wissen, welche Daten über Materialien, Reparatur, Recycelbarkeit und Herkunft erforderlich sind, und diese Daten müssen auf strukturierte Weise erfasst und aktuell gehalten werden. Das ist eine andere Aufgabe, als nur "einen QR-Code auf die Schachtel zu kleben" — die Daten dahinter müssen stimmen und vollständig sein.

Wenn Sie Importeur sind

Artikel 29 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) beschreibt, was vom Importeur erwartet wird. Der Importeur bringt kein Produkt mit eigenem Entwurf auf den Markt, setzt aber als erste Partei in der EU ein Produkt ab, das außerhalb der EU hergestellt wurde. Das bringt eine kontrollierende Rolle mit sich: überprüfen, ob der Hersteller außerhalb der EU seine Angelegenheiten in Ordnung hat, ob das Produktpass vorhanden und korrekt ist, und ob die technische Dokumentation abrufbar ist. Für ein Unternehmen dieser Größe bedeutet dies oft, dass es jemanden gibt, der den Kontakt zum Hersteller außerhalb der EU aufrechterhält und die bereitgestellten Daten überprüft, bevor das Produkt weiterverkauft wird. Wer mehr darüber erfahren möchte, findet eine ausführlichere Erläuterung unter wer das Produktpass regelt, wenn der Hersteller außerhalb der EU ansässig ist.

Wenn Sie beide Rollen haben

Einige Unternehmen entwerfen selbst einen Teil ihres Sortiments und importieren daneben Produkte von anderswo. In diesem Fall gelten für das selbst entworfene Produkt die Verpflichtungen aus Artikel 27 und für das importierte Produkt die aus Artikel 29 — pro Produkt, nicht pro Unternehmen. Wer das nicht pro Produktlinie klärt, läuft Gefahr, Verpflichtungen zu übersehen, die nur für einen Teil des Sortiments gelten.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine häufige Situation ist das Unternehmen, das Produkte von einer Fabrik in Asien herstellen lässt und diese unter eigenem Markennamen verkauft, sich selbst aber fälschlicherweise nur als "Verkäufer" sieht. Wer ein Produkt unter eigenem Marke auf den Markt bringt, wird in der Praxis oft als Hersteller behandelt, auch wenn es keine eigene Produktionslinie gibt. Dies berührt unmittelbar die Frage welche Verpflichtungen gelten beim Verkauf unter eigenem Marke.

Eine zweite Situation: ein Unternehmen kauft über einen Zwischenhändler in der EU ein und denkt deshalb, kein Importeur zu sein. Aber wenn dieser Zwischenhändler selbst nicht derjenige ist, der das Produkt erstmals auf den EU-Markt bringt, kann die Rolle des Importeurs dennoch bei dem eigenen Unternehmen liegen. Unklarheit darüber, wer in der Kette diesen ersten Schritt geht, ist eine wiederkehrende Quelle der Verwirrung.

Eine dritte Situation ist das Unternehmen, das Produkte über einen Marktplatz verkauft und annimmt, dass der Marktplatz die Verpflichtungen regelt. Das ist nicht automatisch der Fall, und die eigene Position in der Kette bleibt maßgeblich; mehr hierzu finden Sie unter was das Produktpass beim Verkauf über einen Online-Marktplatz bedeutet.

Eine vierte Situation ergibt sich bei Handelsmarkenprodukten, bei denen ein Einzelhandelsbetrieb oder Großhandel ein Produkt von einer externen Fabrik herstellen lässt, es aber unter eigenem Namen verkauft. Auch hier ist die Frage, wer welche Verpflichtung trägt, nicht immer selbstverständlich, und die Ausarbeitung dazu findet sich bei wer für das Produktpass verantwortlich ist bei Handelsmarkenprodukten.

Eine fünfte Situation: Ein Unternehmen geht davon aus, dass die Rolle des Herstellers oder Importeurs eine feste Eigenschaft des Unternehmens ist, während diese Rolle in Wirklichkeit pro Produkt und pro Einkaufsbeziehung unterschiedlich sein kann. Ein Unternehmen, das das eine Produkt selbst entwirft und das andere schlüsselfertig aus einem Drittland bezieht, ist für das eine Produkt Hersteller und für das andere Importeur — mit unterschiedlichen Verpflichtungen pro Produktlinie.

Was Sie dokumentieren können

Ein Überblick pro Produktgruppe darüber, wer das Produkt entwirft, herstellt und zum ersten Mal in der EU auf den Markt bringt, sodass pro Produkt klar ist, ob die eigene Rolle die eines Herstellers oder eines Importeurs ist.
Absprachen mit dem Hersteller außerhalb der EU über die Bereitstellung von technischer Dokumentation und der Daten für das Produktpass, einschließlich wer diese Daten aktuell hält.
Ein festgelegtes Verfahren zur Überprüfung der bereitgestellten Daten, bevor ein Produkt weiterverkauft wird, mit einem festen Verantwortlichen im Unternehmen.
Dokumentation über die Einkaufsbeziehung bei Handelsmarken oder Eigenmarken, sodass später nachgewiesen werden kann, wer welche Rolle zu dem Zeitpunkt hatte, als das Produkt auf den Markt kam.
Ein Überblick über die eigene Position in der Lieferkette, einschließlich der Rolle eventueller Zwischenhändler oder Marktplätze, sodass klar ist, wer welchen Schritt unternimmt.

Wer nach diesem Überblick noch Zweifel über die eigene Rolle hat, findet einen breiteren Ausgangspunkt bei wer verantwortlich ist für das Produktpass von Produktenwobei die verschiedenen Rollen in der Kette nebeneinander dargelegt werden.

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Mit KI geschrieben auf Basis der obigen Quellen, von einem Menschen überprüft am 2026-08-22. Stimmt etwas nicht? Lassen Sie es uns wissen — Korrektionen haben Vorrang.