Cosa succede se non ho un passaporto digitale del prodotto per i miei prodotti?

Senza passaporto il prodotto non soddisfa i requisiti

Quando per un gruppo di prodotti vige l'obbligo di disporre di un passaporto digitale per i prodotti e tale passaporto manca, il prodotto non soddisfa quanto stabilito per quel gruppo. Non si tratta di una questione senza conseguenze: le autorità di vigilanza del mercato possono verificarlo e intervenire in base al Regolamento (UE) 2019/1020, il regolamento che disciplina il modo in cui il controllo del rispetto delle norme sui prodotti è organizzato nella pratica. Possono ad esempio chiedere che il prodotto sia comunque messo in ordine, limitare o interrompere l'immissione sul mercato, oppure disporre il ritiro di quanto già presso un commerciante o un cliente. Quale misura segua in un caso concreto, e se un'autorità di vigilanza intervenga effettivamente, spetta all'autorità di vigilanza stessa valutare — non è prestabilito e quindi non è neppure prevedibile in senso generale. Ciò che è invece certo: l'assenza di un passaporto obbligatorio è una non conformità che rientra nell'ambito della vigilanza del mercato, nello stesso modo di altre forme di non conformità alle norme sui prodotti.

Per quali prodotti questo vale e non vale

Queste conseguenze si applicano soltanto ai gruppi di prodotti per i quali l'obbligo del passaporto è effettivamente entrato in vigore. L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) è il regolamento quadro; per ogni gruppo di prodotti è stabilito in un atto delegato apposito se, e da quando, un passaporto è obbligatorio. Per un gruppo di prodotti privo di tale atto delegato non vige ancora l'obbligo del passaporto, e quindi neanche la conseguenza indicata sopra. Il Regolamento 2019/1020 di per sé è più ampio: esso disciplina la vigilanza del mercato per una larga parte della normativa sui prodotti dell'UE, non solo per i prodotti per i quali vige l'obbligo del passaporto. Il passaporto è quindi una delle cose su cui può esercitarsi la vigilanza, non l'unica.

Una situazione a parte è quella dell'articolo 40 dell'ESPR, relativo alla prevenzione dell'elusione. Tale articolo non riguarda la semplice assenza di un passaporto, bensì i casi in cui si tenta di eludere i requisiti — ad esempio facendo sì che le prestazioni di un prodotto cambino tramite software in modo tale che il prodotto non rientri più nei requisiti, mentre in pratica dovrebbe rientrare nella disciplina. Si tratta quindi di una situazione diversa da quella di un passaporto non ancora disponibile perché la preparazione è ancora in corso.

La data è fissata per ogni gruppo di prodotti

Non esiste una data generale in cui l'obbligo del passaporto entra in vigore contemporaneamente per tutti i prodotti. Tale data è determinata per ogni gruppo di prodotti nell'atto delegato corrispondente secondo l'ESPR. Per i gruppi di prodotti per i quali non è stato ancora adottato un atto delegato, non è quindi fissata neppure una data — e questa è attualmente la situazione per una parte dei gruppi di prodotti. Fino a quando la data per un gruppo di prodotti non sia fissata e sia sopraggiunta, continuano a essere applicabili le norme esistenti per quel prodotto, quali i requisiti di conformità già vigenti prima dell'ESPR. Chi desidera sapere se, e da quando, un gruppo di prodotti specifico sarà interessato, lo trova nell'atto delegato per quel gruppo — non nell'ESPR nel suo complesso.

Cosa significa questo in pratica

Innanzitutto è rilevante accertare se per il proprio gruppo di prodotti vige già un obbligo di pasaporto, e in caso affermativo, da quando — questo è indicato nell'atto delegato per quel gruppo, non in un elenco generale di date. Se non c'è ancora un obbligo, non c'è neanche un rischio immediato delle misure descritte sopra, ma questo potrebbe cambiare non appena l'atto delegato entra in vigore. Se l'obbligo è già in vigore, allora è rilevante verificare se il pasaporto esiste effettivamente, se è completo e se è accessibile tramite il codice QR sul prodotto — un pasaporto che esiste ma non è reperibile o è incompleto non risolve il problema sottostante. Dopodiché si tratta di mettere in ordine: raccogliere i dati necessari, far redigere e ospitare il pasaporto, e applicare il vettore di dati sul prodotto prima che venga offerto o venduto. Chi aspetta che sia un'autorità di vigilanza a chiederne conto rimane indietro; chi mette tutto in ordine prima che l'obbligo entri in vigore non ha ragioni di preoccuparsi.

Sorveglianza del mercato e elusione come base normativa

La possibilità che le autorità di sorveglianza del mercato intervengano in caso di mancato rispetto delle norme sui prodotti deriva dal Regolamento (UE) 2019/1020, che disciplina come è organizzato il controllo della conformità dei prodotti all'interno dell'UE. Il fatto che il tentativo specifico di eludere i requisiti sia nominato e contrastato separatamente deriva dall'articolo 40 del ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781). Per la questione relativa al momento in cui il pasaporto diventa obbligatorio per un gruppo di prodotti specifico, l'atto delegato per quel gruppo è la fonte — che esula da quanto trattato qui, ma è reperibile attraverso la normativa ufficiale dell'UE per quel gruppo di prodotti.

Chi vuole sapere se per il proprio gruppo di prodotti vige già un obbligo di pasaporto, deve verificarlo nell'atto delegato per quel gruppo. Se non c'è ancora, c'è tempo per mettere in ordine i dati e il processo — in modo che il pasaporto sia pronto nel momento in cui l'obbligo entrerà in vigore, invece che dopo.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Forniamo riferimenti per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

Un passaporto dei prodotti è, una volta che diventa obbligatorio per una categoria di prodotti, parte delle condizioni che un prodotto deve soddisfare per essere immesso sul mercato dell'UE o per restarvi. Chi non agisce omette una serie di obblighi che non sono indipendenti gli uni dagli altri — si intrecciano, e l'assenza di uno rende spesso visibile l'altro.

Immettere il prodotto sul mercato senza passaporto

Per le categorie di prodotti per le quali il passaporto diventa obbligatorio, il passaporto rientra nella restante documentazione di conformità del prodotto. Un'azienda di 10-100 dipendenti che accetta in magazzino una nuova partita o evade un nuovo ordine senza che il passaporto sia pronto, immette così sul mercato prodotti che non soddisfano le condizioni vigenti. Non è una questione di "sistemare più tardi" — l'autorità di sorveglianza del mercato verifica al momento del controllo, non al momento in cui l'azienda aveva intenzione di fare qualcosa.

Concedere accesso ai dati del passaporto

Il Regolamento (UE) 2019/1020 conferisce alle autorità di sorveglianza del mercato il potere di richiedere documentazione e informazioni su un prodotto all'operatore economico responsabile. Per un'azienda questo significa che non si tratta solo di avere un passaporto, ma anche di poter dimostrare chi è responsabile di che cosa. Ciò si sovrappone alla domanda chi è responsabile del passaporto prodotto dei prodotti — una domanda che diventa rilevante non appena un controllore bussa alla porta e la risposta non dovrebbe essere una cosa che l'azienda stessa deve ancora preparare.

Fornire informazioni complete e corrette

Un passaporto con campi mancanti o inesatti è spesso più difficile da difendere nella pratica di un assenza totale di passaporto — dà l'impressione che vi sia stata attenzione, ma non sufficiente. Per le aziende che operano con marchi privati o vendono con marchio proprio, questo è un punto in cui il rischio si concentra: la domanda di chi sia responsabile se nel passaporto del prodotto vi sono dati errati non rimane allora teorica, ma si pone al primo campionamento.

Non eludere l'obbligo

L'articolo 40 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) mira a prevenire l'elusione e il peggioramento delle prestazioni stabilite per conformarsi ai requisiti. Per un'azienda questo significa che un passaporto non può semplicemente esistere sulla carta mentre la pratica — un codice QR non aggiornato, un passaporto che non viene aggiornato quando il prodotto viene elaborato o modificato — non corrisponde. Ciò riguarda in particolare le aziende che fanno adattare, combinare o rivendere prodotti con un nome diverso.

Dove le cose vanno male in pratica

L'ordine è già stato inviato prima che il passaporto sia pronto. Produzione e logistica procedono al loro ritmo; il passaporto è considerato qualcosa che "deve essere ancora aggiunto", mentre la spedizione è già dal cliente. Al momento di un controllo non c'è allora passaporto, mentre il prodotto è già sul mercato.

Nessuno all'interno dell'azienda sa chi gestisce il passaporto. Nelle aziende dove acquisti, qualità e marketing operano separatamente, emerge l'impressione che "qualcun altro si occuperà di questo". Spesso ciò è correlato alla domanda se qualcuno sia un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR — senza una risposta chiara a riguardo la responsabilità rimane in sospeso.

Il fabbricante è al di fuori dell'UE e non fornisce i dati. Un importatore che immette sul mercato prodotti da fuori dell'UE spesso scopre troppo tardi che il fabbricante non fornisce dati del passaporto, o che i dati arrivano incompleti o in un'altra lingua. Questo è esattamente lo scenario in cui la domanda chi regola il passaporto del prodotto se il fabbricante è al di fuori dell'Unione europea diventa urgente — di solito solo dopo che la prima partita è già stata spedita.

Un distributore o un venditore su marketplace presume che il passaporto sia già stato regolato. Chi rivende prodotti senza essere a sua volta fabbricante o importatore, spesso presume che la responsabilità sia già stata gestita. Non sempre si allinea con gli obblighi che si applicano a un distributore o commerciante, e tanto meno a ciò che ci si aspetta da chi vende tramite un marketplace online.

Una modifica del prodotto non viene implementata nel passaporto. Un adeguamento del materiale, della composizione o dell'origine viene registrato nel processo di produzione, ma non viene trasferito al passaporto già online. Questa è esattamente il tipo di situazione su cui verte l'articolo 40 dell'ESPR: il passaporto rimane, ma non è più in linea con il prodotto effettivamente presente sul mercato.

Cosa potete documentare

Una panoramica delle categorie di prodotti all'interno dell'azienda soggetti all'obbligo del passaporto, e per ogni categoria se l'azienda agisce come fabbricante, importatore o distributore — vedere anche se il passaporto digitale del prodotto si applica ai propri prodotti.
Un accordo interno su chi crea il passaporto, chi verifica i dati e chi è responsabile dell'aggiornamento in caso di modifiche del prodotto.
Una procedura fissa per il momento in cui un ordine può essere consegnato solo dopo che il passaporto è attivo e collegato al supporto dati QR.
Accordi con il fabbricante o il fornitore sulla tempistica e la forma in cui i dati del passaporto vengono forniti, in particolare quando si trova al di fuori dell'UE.
Un fascicolo con la documentazione a sostegno dei dati nel passaporto, in modo che in caso di richiesta da parte di un'autorità di vigilanza del mercato sia possibile dimostrare rapidamente l'origine delle informazioni.
Per marchi privati o marchi propri: un accordo scritto con il fabbricante su chi compila e mantiene aggiornato quale parte del passaporto — rilevante per vendita con marchio proprio e in la responsabilità nei prodotti a marchio privato.
Una verifica fissa in caso di fusione, acquisizione o vendita di azienda, in modo che il passaporto e la relativa responsabilità non rimangono inavvertitamente tra due entità.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con l'IA sulla base delle fonti di cui sopra, verificato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno priorità.