¿Qué ocurre si no tengo un pasaporte de producto para mis productos?

Sin pasaporte, el producto no cumple los requisitos

Cuando existe una obligación para un grupo de productos de disponer de un pasaporte de producto digital, y ese pasaporte no está presente, el producto no cumple lo que se exige para ese grupo. Esta no es una cuestión sin consecuencias: las autoridades de vigilancia del mercado pueden verificarlo e intervenir en virtud del Reglamento (UE) 2019/1020, el reglamento que regula cómo se organiza en la práctica la vigilancia del cumplimiento de las normas de productos. Por ejemplo, pueden solicitar que el producto se ajuste, limitar o suspender su comercialización, o proceder al retirada de los productos ya distribuidos a comerciantes o clientes. Qué medida corresponde en cada caso concreto, y si una autoridad de vigilancia del mercado interviene realmente, depende de esa autoridad evaluarlo — no está predeterminado y, por tanto, tampoco puede predecirse de manera general. Lo que sí está establecido: la ausencia de un pasaporte obligatorio es un incumplimiento que está dentro del alcance de la vigilancia del mercado, de la misma manera que otras formas de incumplimiento de las normas de productos.

A qué productos se aplica y a cuáles no

Estas consecuencias solo se aplican a los grupos de productos para los que la obligación de pasaporte ha entrado realmente en vigor. El ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) es el reglamento marco; para cada grupo de productos se establece en un acto delegado separado si un pasaporte es obligatorio y desde cuándo. Para un grupo de productos sin tal acto delegado, aún no existe obligación de pasaporte y, por tanto, tampoco se aplica la consecuencia mencionada arriba. El Reglamento 2019/1020 en sí es más amplio: regula la vigilancia del mercado para una gran parte de la legislación de productos de la UE, no solo para productos con obligación de pasaporte. El pasaporte es, por tanto, una de las cuestiones sobre las que puede ejercerse vigilancia, pero no la única.

Una situación especial es la del artículo 40 del ESPR, sobre la prevención de la elusión. Ese artículo no se dirige simplemente a la ausencia de un pasaporte, sino a casos en los que se intenta eludir los requisitos — por ejemplo, haciendo que el software modifique el desempeño de un producto de manera que quede justo fuera de los requisitos, cuando en la práctica el producto debería estar sujeto a la regulación. Esta es, por tanto, una situación diferente a la de un pasaporte que aún no existe porque la preparación está en curso.

La fecha se fija por grupo de productos

No existe una fecha general en la que la obligación de pasaporte entre en vigor para todos los productos simultáneamente. Esa fecha se determina para cada grupo de productos en el acto delegado correspondiente conforme al ESPR. Para los grupos de productos para los que aún no se ha adoptado un acto delegado, tampoco existe una fecha establecida — y esa es actualmente la situación de algunos grupos de productos. Hasta que se establezca y llegue la fecha para un grupo de productos, seguirán aplicándose las normas vigentes para ese producto, como los requisitos de conformidad que ya eran aplicables antes de que llegara el ESPR. Quien quiera saber si una categoría de productos específica tiene ya una obligación de pasaporte y desde cuándo, lo encontrará en el acto delegado para ese grupo — no en el ESPR en su totalidad.

Lo que esto significa en la práctica

Primero, es relevante establecer si ya existe una obligación de pasaporte para el propio grupo de productos, y de ser así, a partir de cuándo — esto se establece en el acto delegado para ese grupo, no en una lista general de fechas. Si aún no existe obligación, tampoco existe un riesgo inmediato de las medidas descritas anteriormente, pero eso puede cambiar en cuanto llegue el acto. Si la obligación ya existe, la pregunta relevante es si el pasaporte realmente existe, está completo y es accesible a través del código QR del producto — un pasaporte que existe pero no se puede encontrar o está incompleto no resuelve el problema subyacente. Después es cuestión de poner las cosas en orden: recopilar los datos necesarios, hacer que se elabore y hospede el pasaporte, y colocar el portador de datos en el producto antes de ser puesto en el mercado o vendido. Quién espera a que un inspector lo pregunta directamente, va rezagado; quién lo tiene en orden antes de que entre en vigor la obligación, no tiene por qué preocuparse.

Vigilancia del mercado y elusión como base legal

Que los inspectores de mercado puedan intervenir en caso de incumplimiento de las normas de productos se deduce de la Directiva (UE) 2019/1020, que regula cómo se organiza la vigilancia de la conformidad de los productos en la UE. Que el intento específico de eludir los requisitos se mencione y se aborde por separado se deduce del artículo 40 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781). Para determinar cuándo es obligatorio un pasaporte para un grupo de productos específico, el acto delegado para ese grupo es la fuente — que no se ha tratado aquí, pero se puede encontrar a través de la legislación oficial de la UE para ese grupo de productos.

Quién quiera saber si ya existe una obligación de pasaporte para su grupo de productos, lo mejor es consultarlo en el acto delegado para ese grupo. Si aún no existe, hay tiempo para poner los datos y el proceso en orden de antemano — para que el pasaporte esté listo en el momento en que la obligación entre en vigor, en lugar de después.

En qué se basa esto

El Reglamento se encuentra en EUR-Lex. Nos referimos a cada afirmación; no tiene que creernos.

Lo que debe hacer concretamente

Lo que se espera de usted

Un pasaporte de producto, una vez que sea de aplicación para un grupo de productos, forma parte de los requisitos que debe cumplir un producto para poder comercializarse o permanecer en el mercado de la UE. Quién no actúa, deja sin cumplir un conjunto de obligaciones que no son independientes entre sí — se solapan, y la ausencia de una hace que a menudo la otra sea evidente.

Comercializar el producto sin pasaporte

Para los grupos de productos para los que el pasaporte sea obligatorio, este forma parte de la demás documentación de conformidad del producto. Una empresa de 10 a 100 empleados que añade un nuevo lote a inventario o prepara un nuevo pedido sin que el pasaporte esté listo, comercializa con ello productos que no cumplen los requisitos vigentes. No se trata de una cuestión de "resolverlo después" — la autoridad de vigilancia del mercado realiza la evaluación en el momento del control, no en el momento en que la empresa tenía previsto hacer algo.

Facilitar acceso a los datos del pasaporte

El Reglamento (UE) 2019/1020 otorga a las autoridades de vigilancia del mercado la facultad de solicitar documentación e información sobre un producto al operador económico responsable del mismo. Para una empresa, esto significa que no se trata solo de contar con un pasaporte, sino también de poder demostrar quién es responsable de qué. Esto se superpone con la pregunta quién es responsable del pasaporte de producto de productos — una pregunta que cobra relevancia cuando un inspector aparece en la puerta y la respuesta ya debería haber estado lista hace mucho tiempo.

Facilitar información completa y correcta

Un pasaporte con campos incompletos o incorrectos es a menudo más difícil de defender en la práctica que no tener pasaporte en absoluto — da la impresión de que se ha dedicado atención, pero insuficiente. Para empresas que trabajan con marca privada o venden bajo marca propia, este es un punto donde se concentra el riesgo: la pregunta quién es responsable si hay datos incorrectos en el pasaporte de producto no es entonces teórica, sino que se plantea en la primera muestra.

No eludir la obligación

El artículo 40 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) se dirige a prevenir la elusión y la degradación del desempeño registrado para cumplir los requisitos. Para una empresa, esto significa que un pasaporte no puede existir simplemente en papel mientras que la práctica — un código QR no actualizado, un pasaporte que no se actualiza cuando el producto se procesa o modifica — no coincide con él. Esto afecta especialmente a empresas que adaptam, combinan o revenden productos bajo un nombre diferente.

Dónde se producen los errores en la práctica

El pedido ya ha salido antes de que el pasaporte esté listo. La producción y la logística funcionan a su propio ritmo; el pasaporte se ve como algo que "aún debe añadirse", mientras que el envío ya está en poder del cliente. En el momento de un control, entonces no hay pasaporte, aunque el producto ya esté en el mercado.

Nadie dentro de la empresa sabe quién mantiene el pasaporte. En empresas donde compras, calidad y marketing funcionan de forma independiente, surge la impresión de que "otra persona se encargará de esto". A menudo, esto está relacionado con la pregunta si alguien es importador o fabricante según la ESPR — sin una respuesta clara al respecto, la responsabilidad queda sin asignarse.

El fabricante está fuera de la UE y no proporciona los datos. Un importador que comercializa productos originarios de fuera de la UE a menudo descubre demasiado tarde que el fabricante no proporciona datos del pasaporte, o que los datos son incompletos o llegan en otro idioma. Este es precisamente el escenario en el que la pregunta quién se encarga del pasaporte de producto si el fabricante está fuera de la Unión Europea se vuelve urgente — generalmente solo después de que el primer lote ya ha sido enviado.

Un distribuidor o vendedor de mercado asume que el pasaporte ya está resuelto. Quién revende productos sin ser fabricante o importador él mismo, a menudo asume que la responsabilidad ya ha sido asumida. Esto no siempre coincide con las obligaciones que se aplican a un distribuidor o comerciante, y ciertamente no con lo que se espera de quien vende a través de un mercado en línea.

Una modificación de producto no se implementa en el pasaporte. Un cambio en el material, composición u origen se registra en el proceso de producción, pero no se traslada al pasaporte que ya está en línea. Esta es precisamente el tipo de situación a la que se refiere el artículo 40 de la ESPR: el pasaporte persiste, pero ya no se ajusta al producto tal como se comercializa realmente.

Lo que puede documentar

Un resumen de qué grupos de productos dentro de la empresa están sujetos a la obligación de pasaporte, y por grupo si la empresa actúa como fabricante, importador o distribuidor — véase también o si el pasaporte de producto digital se aplica a los productos propios.
Un acuerdo interno sobre quién crea el pasaporte, quién verifica los datos y quién es responsable de actualizarlo cuando hay cambios en el producto.
Un procedimiento fijo para el momento en que un pedido se entrega solo después de que el pasaporte está activo y vinculado al portador de datos QR.
Acuerdos con el fabricante o proveedor sobre el momento y la forma en que se suministran los datos del pasaporte, en particular cuando se encuentra fuera de la UE.
Un archivo con la justificación de los datos en el pasaporte, de modo que ante una consulta de una autoridad de vigilancia del mercado se pueda demostrar rápidamente de dónde procede la información.
Para marca privada o marca propia: un acuerdo escrito con el fabricante sobre quién rellena y mantiene actualizado cada parte del pasaporte — relevante en venta bajo marca propia y en la responsabilidad en productos de marca privada.
Una verificación fija en caso de fusión, adquisición o venta de empresa, de modo que el pasaporte y la responsabilidad correspondiente no queden pendientes sin detectar entre dos entidades.

Esto no es asesoramiento jurídico. Esta página proporciona información general sobre la regulación que cubre esta plataforma. No conocemos su situación. En caso de duda sobre su caso específico, consulte a un abogado o a la autoridad de supervisión competente.

Escrito con IA basado en las fuentes anteriores, revisado por una persona el 2026-08-22. ¿Hay algo que no sea correcto? Déjalo saber — las correcciones tienen prioridad.