Hvad sker der, hvis jeg ikke har et produktpas for mine produkter?

Uden paspoort opfylder produktet ikke kravene

Når der for en produktgruppe gælder en forpligtelse til at have et digitalt produktpaspoort, og dette paspoort mangler, opfylder produktet ikke det, der gælder for denne gruppe. Det er ikke uden konsekvenser: markedskontrolmyndigheder kan kontrollere dette og gribe ind på grundlag af Forordning (EU) 2019/1020, den forordning, der regulerer, hvordan kontrol med overholdelse af produktregler er organiseret i praksis. De kan for eksempel anmode om, at produktet bringes i orden, begrænse eller standse dets markedsføring, eller træffe tilbagekaldelse af det, som allerede er distribueret til en forhandler eller kunde. Hvilken foranstaltning der i det konkrete tilfælde følger, og om en markedskontrolmyndighed faktisk griber ind, er op til denne myndighed at vurdere — det er ikke fastsat på forhånd og kan derfor heller ikke forudsiges på generel basis. Det, der står fast, er: manglende obligatorisk paspoort er en mangel, der falder inden for markedskontrollens område, på samme måde som andre former for ikke-overholdelse af produktregler.

For hvilke produkter det gælder og ikke gælder

Disse konsekvenser gælder kun for produktgrupper, for hvilke paspoortforpligtelsen faktisk er trådt i kraft. ESPR (Forordning (EU) 2024/1781) er rammeforordningen; for hver produktgruppe fastsættes det i en særskilt delegeret retsakt, om og fra hvornår et paspoort er obligatorisk. For en produktgruppe uden en sådan retsakt gælder der endnu ingen paspoortforpligtelse, og således heller ikke konsekvensen nævnt ovenfor. Forordning 2019/1020 selv har et bredere omfang: den regulerer markedskontrollen for en stor del af EU-produktlovgivningen, ikke kun for produkter med paspoortforpligtelse. Paspoorten er således én af de områder, som kan være genstand for kontrol, ikke det eneste.

En særlig situation er den, som vedrører artikel 40 i ESPR, om undgåelse af omgåelse. Denne artikel retter sig ikke mod det simple fravær af et paspoort, men mod tilfælde, hvor der gøres forsøg på at omgå kravene — for eksempel ved at ændre et produkts præstationer via software, så det ligger helt på grænsen til kravene, mens produktet i praksis bør være omfattet af reguleringen. Dette er således en anden situation end et paspoort, der endnu ikke foreligger, fordi forberedelserne stadig er i gang.

Datoen fastsættes for hver produktgruppe

Der er ingen generel dato for, hvornår paspoortforpligtelsen træder i kraft for alle produkter på samme tid. Denne dato fastsættes for hver produktgruppe i den tilsvarende delegerede retsakt i henhold til ESPR. For produktgrupper, for hvilke der endnu ikke er vedtaget en delegeret retsakt, er der således heller ingen fastsat dato — og det er på nuværende tidspunkt situationen for en del af produktgrupperne. Indtil datoen for en produktgruppe er fastsat og overskredet, forbliver de gældende regler for dette produkt i kraft, såsom overensstemmelseskravene, der allerede gjaldt, før ESPR blev vedtaget. Den, der ønsker at vide, om og fra hvornår en specifik produktgruppe skal stilles over for krav, finder det i den delegerede retsakt for denne gruppe — ikke i ESPR som helhed.

Hvad dette betyder i praksis

Først er det relevant at fastslå, om der allerede gælder en pasportkrævning for den egen produktgruppe, og hvis ja, fra hvornår — det står i den delegerede handling for den pågældende gruppe, ikke på en generel liste med datoer. Hvis der endnu ikke gælder nogen krævning, er der heller ingen øjeblikkelig risiko for de foranstaltninger, der er beskrevet ovenfor, men det kan ændre sig, så snart handlingen træder i kraft. Hvis krævningen allerede gælder, er spørgsmålet relevant, om pasportet faktisk eksisterer, er fuldstændigt, og er tilgængeligt via QR-koden på produktet — et pasport, der godt nok eksisterer, men ikke kan findes eller er ufuldstændigt, løser det underliggende problem ikke. Derefter handler det om at få orden på det: indsamle de nødvendige oplysninger, få pasportet sammensat og hostet, og få dataformidler anbragt på produktet, før det tilbydes eller sælges. Enhver, der venter med dette, til en tilsynsførende selv spørger efter det, halter bagud; enhver, der har orden på det, før krævningen træder i kraft, behøver ikke bekymre sig om det.

Markedstilsyn og omgåelse som juridisk grundlag

At markedstilsynsmyndigheder kan gribe ind ved ikke-overholdelse af produktregler, følger af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1020, som regulerer, hvordan tilsynet med produktkonformitet inden for EU er organiseret. At det specifikt er at forsøge at omgå kravene, som behandles særskilt og imødegås, følger af artikel 40 i ESPR (Forordning (EU) 2024/1781). For spørgsmålet om, fra hvornår et pasport for en specifik produktgruppe er obligatorisk, er den delegerede handling for den pågældende gruppe kilden — den falder uden for, hvad der er behandlet her, men kan findes via den officielle EU-lovgivning for den pågældende produktgruppe.

Enhver, der ønsker at vide, om der allerede gælder en pasportkrævning for den egen produktgruppe, kontrollerer det bedst ved den delegerede handling for den pågældende gruppe. Hvis den endnu ikke eksisterer, er der tid til at få oplysningerne og processen i orden på forhånd — således at pasportet er klar til det øjeblik, krævningen faktisk træder i kraft, i stedet for først efter.