Was passiert, wenn ich kein Produktpass für meine Produkte habe?

Ohne Produktpass erfüllt das Produkt die Anforderungen nicht

Wenn für eine Produktgruppe eine Verpflichtung zur Vorlage eines digitalen Produktpasses besteht und dieser Pass fehlt, erfüllt das Produkt nicht die Anforderungen, die für diese Gruppe gelten. Das ist keine Angelegenheit ohne Folgen: Marktüberwachungsbehörden können dies überprüfen und auf der Grundlage der Verordnung (EU) 2019/1020 eingreifen, die Regelungen zur praktischen Durchführung der Überwachung der Einhaltung von Produktbestimmungen enthält. Sie können beispielsweise verlangen, dass das Produkt noch in Ordnung gebracht wird, das Inverkehrbringen einschränken oder einstellen oder Rückrufe durchführen, wenn das Produkt bereits bei einem Händler oder Kunden vorhanden ist. Welche Maßnahme in einem konkreten Fall zu ergreifen ist und ob eine Marktüberwachungsbehörde tatsächlich eingreift, liegt im Ermessen der Behörde — das steht nicht fest und lässt sich daher auch nicht allgemein vorhersagen. Was jedoch sicher ist: Das Fehlen eines erforderlichen Passes ist ein Mangel, der in den Anwendungsbereich der Marktüberwachung fällt, auf die gleiche Weise wie andere Formen der Nichterfüllung von Produktbestimmungen.

Für welche Produkte dies gilt und nicht gilt

Diese Folgen treten nur bei Produktgruppen auf, für die die Passverpflichtung tatsächlich wirksam geworden ist. Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) ist die Rahmenverordnung; für jede Produktgruppe wird in einem separaten delegierten Rechtsakt festgelegt, ob und ab wann ein Pass erforderlich ist. Für eine Produktgruppe ohne einen solchen Rechtsakt besteht noch keine Passverpflichtung und damit auch nicht die oben beschriebene Folge. Die Verordnung 2019/1020 selbst ist breiter gefasst: Sie regelt die Marktüberwachung für einen großen Teil der EU-Produktgesetzgebung, nicht nur für Produkte mit Passverpflichtung. Der Pass ist also eine von mehreren Angelegenheiten, bei denen eine Überwachung stattfinden kann, nicht die einzige.

Eine separate Situation ist die des Artikels 40 der ESPR, der sich mit der Vermeidung von Umgehung befasst. Dieser Artikel befasst sich nicht einfach mit dem Fehlen eines Passes, sondern mit Fällen, in denen versucht wird, die Anforderungen zu umgehen — beispielsweise durch softwaregesteuerte Änderung der Produktleistung, so dass das Produkt knapp außerhalb der Anforderungen liegt, während das Produkt in der Praxis unter die Regelung fallen sollte. Dies ist daher eine andere Situation als ein Pass, der noch nicht vorhanden ist, weil die Vorbereitung noch läuft.

Das Datum ist pro Produktgruppe festgelegt

Es gibt kein einheitliches Datum, an dem die Passverpflichtung für alle Produkte gleichzeitig wirksam wird. Dieses Datum wird für jede Produktgruppe in dem zugehörigen delegierten Rechtsakt gemäß der ESPR festgelegt. Für Produktgruppen, für die noch kein delegierter Rechtsakt festgestellt wurde, steht ein Datum noch nicht fest — und das ist derzeit bei einem Teil der Produktgruppen der Fall. Bis das Datum für eine Produktgruppe festgelegt ist und eintritt, bleiben die bestehenden Regeln für dieses Produkt gültig, wie die Konformitätsanforderungen, die bereits vor der ESPR galten. Wer wissen möchte, ob und ab wann eine bestimmte Produktgruppe an der Reihe ist, findet das in dem delegierten Rechtsakt für diese Gruppe — nicht in der ESPR als Ganzes.

Was dies in der Praxis bedeutet

Zunächst ist relevant zu klären, ob für die eigene Produktgruppe bereits eine Passiertplicht gilt, und wenn ja, ab wann — das ist in der delegierten Handlung für diese Gruppe geregelt, nicht in einer allgemeinen Liste mit Daten. Gibt es noch keine Pflicht, dann besteht auch noch kein unmittelbares Risiko für die oben beschriebenen Maßnahmen, aber das kann sich ändern, sobald die Handlung vorliegt. Gilt die Pflicht bereits, dann ist die Frage relevant, ob das Passiertbuch tatsächlich vorhanden, vollständig und über den QR-Code auf dem Produkt erreichbar ist — ein Passiertbuch, das zwar vorhanden ist, aber nicht auffindbar oder unvollständig, löst das zugrunde liegende Problem nicht. Danach geht es darum, alles in Ordnung zu bringen: die erforderlichen Daten erfassen, das Passiertbuch zusammenstellen und hosten lassen sowie den Datenträger auf dem Produkt anbringen, bevor es angeboten oder verkauft wird. Wer damit wartet, bis eine Kontrollbehörde selbst danach fragt, hinkt den Tatsachen hinterher; wer alles in Ordnung hat, bevor die Pflicht in Kraft tritt, muss sich darüber keine Sorgen machen.

Marktüberwachung und Umgehung als gesetzliche Grundlage

Dass Marktüberwachungsbehörden bei Nichtbeachtung von Produktvorschriften eingreifen können, folgt aus der Verordnung (EU) 2019/1020, die regelt, wie die Überwachung der Produktkonformität in der EU organisiert ist. Dass der spezifische Versuch, Anforderungen zu umgehen, separat genannt und bekämpft wird, folgt aus Artikel 40 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781). Für die Frage, ab wann ein Passiertbuch für eine bestimmte Produktgruppe obligatorisch ist, ist die delegierte Handlung für diese Gruppe die Quelle — diese fällt außerhalb des hier Behandelten, ist aber über die offiziellen EU-Vorschriften für diese Produktgruppe zu finden.

Wer wissen möchte, ob für die eigene Produktgruppe bereits eine Passiertplicht gilt, prüft das am besten in der delegierten Handlung für diese Gruppe. Liegt diese noch nicht vor, dann ist Zeit vorhanden, um die Daten und den Prozess bereits zu regeln — damit das Passiertbuch bereit ist, wenn die Pflicht tatsächlich in Kraft tritt, statt erst danach.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Ein Produktpass ist, sobald er für eine Produktgruppe gilt, Teil der Bedingungen, die ein Produkt erfüllen muss, um auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht oder dort verbreitet werden zu dürfen. Wer untätig bleibt, vernachlässigt eine Reihe von Verpflichtungen, die nicht unabhängig voneinander bestehen — sie greifen ineinander, und das Fehlen der einen macht die andere oft sichtbar.

Das Produkt ohne Pass auf den Markt bringen

Für die Produktgruppen, für die der Pass verpflichtend wird, gehört der Pass zur übrigen Konformitätsdokumentation des Produkts. Ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern, das eine neue Charge einlagert oder eine neue Bestellung ausliefert, ohne dass der Pass fertig ist, bringt damit Produkte auf den Markt, die den geltenden Bedingungen nicht entsprechen. Das ist keine Frage von "das regeln wir später noch" — die Marktüberwachungsbehörde prüft zum Zeitpunkt der Kontrolle, nicht zum Zeitpunkt, an dem das Unternehmen vorhatte, etwas zu tun.

Zugang zu den Passdaten gewähren

Verordnung (EU) 2019/1020 gibt Marktüberwachungsbehörden die Befugnis, Dokumentation und Informationen über ein Produkt bei dem für sie verantwortlichen Marktteilnehmer anzufordern. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass es nicht nur um den Besitz eines Passes geht, sondern auch darum, nachweisen zu können, wer wofür verantwortlich ist. Dies überlappt sich mit der Frage wer verantwortlich ist für das Produktpass von Produkten — eine Frage, die relevant wird, sobald ein Kontrollbeamter vor der Tür steht und die Antwort darauf nicht das Unternehmen selbst, sondern schon lange hätte bereit liegen sollen.

Vollständige und korrekte Informationen liefern

Ein Pass mit fehlenden oder falschen Feldern ist in der Praxis oft schwerer zu verteidigen als gar kein Pass — er erweckt den Eindruck, dass man sich wohl damit befasst hat, aber nicht ausreichend. Für Unternehmen, die mit Private Label arbeiten oder unter eigener Marke verkaufen, ist dies ein Punkt, an dem sich das Risiko konzentriert: die Frage wer haftbar ist, wenn im Produktpass fehlerhafte Daten enthalten sind stellt sich dann nicht in der Theorie, sondern bei der ersten Stichprobe.

Die Verpflichtung nicht umgehen

Artikel 40 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) zielt auf die Vermeidung von Umgehung und Leistungsverschlechterung ab, die festgelegt worden sind, um die Anforderungen zu erfüllen. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass ein Pass nicht einfach nur auf dem Papier existieren kann, während die Praxis — ein nicht aktualisierter QR-Code, ein Pass, der bei Verarbeitung oder Änderung des Produkts nicht angepasst wird — nicht damit übereinstimmt. Dies betrifft insbesondere Unternehmen, die Produkte anpassen, zusammenfassen oder unter anderem Namen weiterverkaufen.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Die Bestellung ist schon raus, bevor der Pass fertig ist. Produktion und Logistik laufen in ihrem eigenen Tempo; der Pass wird als etwas angesehen, das "noch hinzugefügt werden muss", während die Sendung bereits beim Kunden angekommen ist. Zum Zeitpunkt einer Kontrolle gibt es dann keinen Pass, während das Produkt bereits auf dem Markt ist.

Niemand im Unternehmen weiß, wer den Pass verwaltet. In Unternehmen, in denen Einkauf, Qualität und Marketing unabhängig voneinander arbeiten, entsteht der Eindruck, dass "jemand anderes das schon regelt". Dies ist oft damit verbunden, die Frage ob jemand nach der ESPR Importeur oder Hersteller ist — ohne eine klare Antwort darauf bleibt die Verantwortung zwischen den Stühlen stecken.

Der Hersteller sitzt außerhalb der EU und liefert die Daten nicht an. Ein Importeur, der Produkte von außerhalb der EU auf den Markt bringt, stellt oft zu spät fest, dass der Hersteller keine Passdaten liefert, oder dass Daten unvollständig oder in einer anderen Sprache ankommen. Dies ist genau das Szenario, in dem die Frage wer den Produktpass regelt, wenn der Hersteller außerhalb der Europäischen Union sitzt akut wird — meistens erst nachdem die erste Charge bereits verschifft wurde.

Ein Distributor oder Marktplatzverkäufer geht davon aus, dass der Pass bereits geregelt ist. Wer Produkte weiterverkauft, ohne selbst Hersteller oder Importeur zu sein, geht oft davon aus, dass die Verantwortung dort bereits erfüllt ist. Das stimmt nicht immer überein mit die Verpflichtungen, die für einen Distributor oder Händler gelten, und sicher nicht für das, was von demjenigen erwartet wird über einen Online-Marktplatz verkauft.

Eine Produktänderung wird nicht im Produktpass aktualisiert. Eine Änderung des Materials, der Zusammensetzung oder der Herkunft wird im Produktionsprozess dokumentiert, aber nicht in den bereits online verfügbaren Produktpass übernommen. Dies ist genau die Art von Situation, auf die Artikel 40 der ESPR abzielt: Der Produktpass bleibt bestehen, stimmt aber nicht mehr mit dem Produkt überein, wie es tatsächlich auf dem Markt ist.

Was Sie dokumentieren können

Ein Überblick darüber, welche Produktgruppen im Unternehmen der Produktpassverpflichtung unterliegen, und pro Gruppe, ob das Unternehmen als Hersteller, Importeur oder Distributor tätig ist — siehe auch ob das digitale Produktpass für die eigenen Produkte gilt.
Eine interne Regelung darüber, wer den Produktpass erstellt, wer die Daten überprüft und wer für die Aktualisierung bei Produktänderungen verantwortlich ist.
Ein festgelegtes Verfahren für den Zeitpunkt, zu dem eine Bestellung erst nach Aktivierung des Produktpasses und seiner Verknüpfung mit dem QR-Datenträger ausgeliefert wird.
Vereinbarungen mit dem Hersteller oder Lieferanten über den Zeitpunkt und die Form der Bereitstellung von Produktpassdaten, insbesondere wenn dieser außerhalb der EU ansässig ist.
Eine Dokumentation mit der Begründung der Daten im Produktpass, damit bei einer Anfrage einer Marktüberwachungsbehörde schnell nachgewiesen werden kann, woher die Informationen stammen.
Bei Eigenmarken oder Privatmarken: eine schriftliche Vereinbarung mit dem Hersteller über wer welchen Teil des Produktpasses ausfüllt und aktuell hält — relevant bei Verkauf unter eigenem Markennamen und bei die Verantwortlichkeit bei Produkten unter Eigenmarke.
Eine regelmäßige Überprüfung im Falle einer Fusion, Übernahme oder eines Unternehmensverkaufs, damit der Produktpass und die damit verbundene Verantwortung nicht unbemerkt zwischen zwei Unternehmen hängen bleibt.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite enthält allgemeine Informationen über die Rechtsvorschriften, auf die sich diese Plattform bezieht. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall über Ihre eigene Situation konsultieren Sie einen Rechtsanwalt oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Mit KI geschrieben auf Basis der obigen Quellen, von einem Menschen überprüft am 2026-08-22. Stimmt etwas nicht? Lassen Sie es uns wissen — Korrektionen haben Vorrang.