Co se stane, když nebudu mít digitální produktový pas pro své produkty?

Bez pasu produkt nesplňuje požadavky

Pokud pro skupinu produktů platí povinnost mít digitální produktový pas a tento pas chybí, produkt nesplňuje to, co je stanoveného pro tuto skupinu. Nejde o záležitost bez důsledků: tržní inspektoři to mohou kontrolovat a zasahovat na základě Nařízení (EU) 2019/1020, nařízení, které upravuje, jak je dohled nad dodržováním pravidel pro produkty v praxi veden. Mohou například požádat, aby byl produkt uveden do pořádku, omezit nebo zastavit jeho nabízení, nebo nechat vrátit to, co se již nachází u obchodníka nebo zákazníka. Která opatření se v konkrétním případě uplatní a zda inspekční orgán skutečně zasáhne, je na posouzení daného inspekčního orgánu — není to určeno a nelze to tedy předvídat v obecné rovině. Co je jisté: absence povinného pasu je nedostatek, který spadá do oblasti dohledu tržního inspektora, stejně jako další formy porušování pravidel pro produkty.

Pro které produkty to platí a pro které ne

Tyto důsledky se týkají pouze skupin produktů, pro které povinnost pasu skutečně začala platit. ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) je základní nařízení; pro každou skupinu produktů se v samostatné delegované právní aktu stanoví, zda a od kdy je pas povinný. Pro skupinu produktů bez takové právní aktu zatím neplatí povinnost pasu a neplatí tedy ani důsledek uvedený výše. Samo Nařízení 2019/1020 je širší: upravuje dohled nad trhem pro velkou část legislativy EU o produktech, nejen pro produkty s povinným pasem. Pas je tedy jednou z věcí, na kterou lze dohlížet, ale není to jediná věc.

Zvláštní situace je situace článku 40 ESPR, o prevenci obcházení. Tento článek se neorientuje na prostý nedostatek pasu, ale na případy, kdy se pokouší obejít požadavky — například tím, že se výkony produktu prostřednictvím softwaru změní tak, aby produkt těsně nesplňoval požadavky, přestože by se v praxi měl podléhat této regulaci. Jde tedy o jinou situaci než pas, který ještě neexistuje, protože příprava stále probíhá.

Datum je stanoven pro každou skupinu produktů

Neexistuje obecné datum, kdy by povinnost pasu vstoupila v platnost pro všechny produkty najednou. Toto datum je určeno pro každou skupinu produktů v příslušné delegované právní aktu v rámci ESPR. Pro skupiny produktů, pro které ještě nebyla přijata delegovaná právní akt, není datum stanoven — a v současné době je to situace pro některé skupiny produktů. Dokud není pro skupinu produktů datum stanoveného a nabíhá, zůstávají v platnosti stávající pravidla pro daný produkt, jako jsou požadavky na soulad, které platily před tím, než přišla ESPR. Kdo chce vědět, zda a kdy určitá skupina produktů přichází na řadu, najde to v delegované právní aktu pro tuto skupinu — ne v ESPR jako celku.

Co to v praxi znamená

Nejprve je relevantní zjistit, zda pro vlastní skupinu produktů již platí povinnost mít pas, a pokud ano, od kdy — to je stanoveno v delegovaném aktu pro danou skupinu, nikoli v obecném seznamu dat. Pokud povinnost zatím neexistuje, neexistuje ani okamžité riziko výše popsaných opatření, ale to se může změnit, jakmile příslušný akt vznikne. Pokud povinnost již platí, pak je relevantní otázka, zda pas skutečně existuje, je úplný a dostupný prostřednictvím QR kódu na produktu — pas, který sice existuje, ale není nalezitelný nebo je neúplný, neřeší základní problém. Poté jde o uvedení do pořádku: shromáždění potřebných údajů, nechání si pasportu vypracovat a hostovat, a umístění datového nosiče na produkt předtím, než je nabídnut nebo prodán. Kdo s tím čeká, až to toezichthouder sám bude řešit, zůstává pozadu; kdo má vše v pořádku ještě před tím, než povinnost vstoupí v platnost, se nemusí obávat.

Dohled na trhu a vyhýbání se jako právní základ

Skutečnost, že orgány dohledu na trhu mohou zasáhnout při nesplnění pravidel o produktech, vyplývá z Nařízení (EU) 2019/1020, které upravuje způsob organizace dohledu nad shodou produktů v rámci EU. Skutečnost, že se specifické pokusy o vyhýbání se požadavkům zvlášť uváděly a předcházelo se jim, vyplývá z článku 40 ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781). Otázkou, od kdy je pas povinný pro určitou skupinu produktů, je zdrojem delegovaný akt pro danou skupinu — ten spadá mimo to, co bylo zde řešeno, ale lze ho nalézt prostřednictvím oficiální legislativy EU pro danou skupinu produktů.

Pokud chce někdo vědět, zda pro jeho skupinu produktů již platí povinnost mít pas, nejlépe to ověří v delegovaném aktu pro danou skupinu. Pokud jej ještě není, je čas připravit si údaje a proces dopředu — aby byl pas připraven v okamžiku, kdy povinnost skutečně vstoupí v platnost, místo až poté.