Što se dogodi ako nemam digitalni proizvođački putovnici za svoje proizvode?

Bez putovnice proizvod ne ispunjava zahtjeve

Kada je za neku skupinu proizvoda obaveza imanja digitalnog putovnice proizvoda te ta putovnica nedostaje, proizvod ne ispunjava ono što se primjenjuje za tu skupinu. To nije stvar bez posljedica: nadzorni organi tržišta mogu to kontrolirati i intervenirati na temelju Uredbe (EU) 2019/1020, uredbe koja regulira kako je nadzor nad usklađenosti s pravilima o proizvodima uređen u praksi. Mogu, primjerice, zatražiti da se proizvod vrati u red, ograničiti ili zaustaviti njegovu ponudu ili narediti povlačenje onog što se već nalazi kod trgovca ili kupca. Koja mjera slijedi u pojedinačnom slučaju i je li nadzorni organ zaista intervenirao, na nadzornom organu je da procijeni — to nije fiksno i zato se ne može predvidjeti na opći način. Što je zasigurno: nedostatak obavezne putovnice je nedostatanost koja je u opsegu nadzora tržišta, na isti način kao i drugi oblici neizvršavanja pravila o proizvodima.

Za koje je proizvode to važeće, a za koje nije

Te posljedice vrijede samo za skupinu proizvoda za koju je obaveza putovnice zaista stupilana na snagu. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba; za svaku skupinu proizvoda određuje se u odvojenoj delegiranoj uredbi je li i od kada je putovnica obavezna. Za skupinu proizvoda bez takve uredbe obaveza putovnice još ne vrijedi i zato ni posljedica navedena gore. Uredba 2019/1020 je sama po sebi šira: ona regulira nadzor tržišta za veliki dio EU-zakona o proizvodima, ne samo za proizvode s obavezom putovnice. Putovnica je dakle jedno od pitanja na koja se može provoditi nadzor, ali ne jedino.

Posebna situacija je ona iz članka 40. ESPR-a, o sprječavanju zaobilaženja. Taj se članak ne bavi jednostavno nedostatkom putovnice, nego slučajevima gdje se pokušava zaobići zahtjeve — primjerice promjenom performansi proizvoda pomoću softvera tako da proizvod bude upravo izvan zahtjeva, iako bi se proizvod u praksi trebao podvrgavati regulaciji. To je dakle drugačija situacija od putovnice koja još nije dostupna jer se priprema još uvijek provodi.

Datum je po skupini proizvoda fiksiran

Nema opće datuma kada obaveza putovnice stupi na snagu za sve proizvode istovremeno. Taj se datum određuje po skupini proizvoda u odgovarajućoj delegiranoj uredbi prema ESPR-u. Za skupine proizvoda za koje još nije donešena delegirana uredba, datum još nije fiksiran — i to je u ovom trenutku situacija za dio skupini proizvoda. Dok se datum za neku skupinu proizvoda ne fiksira i ne nastupi, za taj proizvod ostaju na snazi postojeća pravila, kao što su zahtjevi za sukladnost koji su bili na snazi prije nego što je ESPR stupio na snagu. Tko želi znati je li i od kada određena skupinu proizvoda na redu, to će pronaći u delegiranoj uredbi za tu skupinu — ne u ESPR-u u cjelini.

Što to znači u praksi

Prvo je važno utvrditi je li za vlastitu skupinu proizvoda već na snazi obaveza pružanja putovnice, i ako je tako, od kada — to je navedeno u delegiranoj akt za tu skupinu, a ne na općoj listi s datumima. Ako obaveza još nije na snazi, tada nema niti akutnog rizika od gore opisanih mjera, ali to se može promijeniti čim stupi na snagu delegirana akt. Ako je obaveza već na snazi, tada je relevantno pitanje je li putovnica zaista dostupna, potpuna i dostupna preko QR-koda na proizvodu — putovnica koja postoji ali nije pronađena ili je nepotpuna ne rješava temeljni problem. Zatim je to pitanje redosljeda: prikupiti potrebne podatke, sastaviti i hostati putovnicu, i nanijeti nositelja podataka na proizvod prije nego što se nudi ili prodaje. Tko s time čeka dok nadzorni organ ne zatraži, zaostaje za činjenicama; tko ima sve na mjestu prije nego što obaveza stupi na snagu, ne mora se brinuti o tome.

Nadzor tržišta i zaobilaženje kao pravna osnova

To da nadzorni organi tržišta mogu intervenirati u slučaju nepoštivanja pravila o proizvodima proizlazi iz Uredbe (EU) 2019/1020, koja uređuje kako je organiziran nadzor sukladnosti proizvoda u EU. To da se specifično pokušaj zaobilaženja zahtjeva posebno navodi i suzbija proizlazi iz članka 40 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781). Za pitanje od kada je putovnica obavezna za određenu skupinu proizvoda, delegirana akt za tu skupinu je izvor — koji je izvan onoga što je ovdje obrađeno, ali se može pronaći kroz službeno zakonodavstvo EU-a za tu skupinu proizvoda.

Tko želi znati je li za vlastitu skupinu proizvoda već na snazi obaveza pružanja putovnice, najbolje to provjerava u delegiranoj aktu za tu skupinu. Ako je ona još nije tu, tada postoji vrijeme da se podaci i proces već urede — kako bi putovnica bila spremna u trenutku kad obaveza stupi na snagu, umjesto tek nakon toga.

Na čemu se temelji

Sama Uredba nalazi se na EUR-Lex-u. Upućujemo po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

Digitalni putni list proizvoda je, čim počne vrijediti za određenu skupinu proizvoda, dio uvjeta koje proizvod mora ispunjavati kako bi se mogao staviti na tržište EU ili ostati na njemu. Onaj koji ne poduzme ništa zanemaruje niz obveza koje nisu odvojene — one se prepliću, a nedostatak jedne često čini drugu vidljivom.

Stavljanje proizvoda bez putnog lista na tržište

Za skupinu proizvoda za koju putni list postaje obavezan, putni list dio je ostalih dokumenata o sukladnosti proizvoda. Poduzeće od 10 do 100 zaposlenih koje stavi novu količinu u skladište ili ispuni novu narudžbu bez da je putni list spreman, time stavlja na tržište proizvode koji ne zadovoljavaju važeće uvjete. To nije stvar "bavljenja se time kasnije" — nadzorna vlast za tržište provjerava u trenutku kontrole, a ne u trenutku kada je poduzeće planiralo nešto poduzeti.

Omogućavanje pristupa podacima putnog lista

Uredba (EU) 2019/1020 daje nadzorim tijelima za tržište ovlasti zahtijevati dokumentaciju i podatke o proizvodu od tržišnog sudionika koji je za to odgovoran. Za poduzeće to znači da nije samo pitanje posjedovanja putnog lista, već i mogućnosti da se pokaže tko je za što odgovoran. To se preklapa s pitanjem tko je odgovoran za digitalni listovnik proizvoda proizvoda — pitanjem koje postaje relevantno čim se nadzornik pojavi na vratima i nije samo poduzeće koje je trebalo imati odgovor, nego je taj odgovor trebao biti spreman već odavno.

Prikupljanje potpunih i točnih podataka

Putni list s nedostajućim ili netočnim poljima često je u praksi teže obraniti nego gotovo nikakav putni list — stvara dojam da joj je posvećena pozornost, ali nije dovoljno. Za poduzeća koja rade s privatnom markom ili prodaju pod vlastitom markom, ovo je točka gdje se rizik koncentrira: pitanje tko je odgovoran ako putni list proizvoda sadrži netočne podatke tada nije teoretsko, već se pojavuje već pri prvoj provjeri uzorka.

Neizbegavanje obveze

Članak 40 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) usmjeren je na sprječavanje zaobilaženja i smanjenja performansi koja su utvrđena kako bi se zadovoljili zahtjevi. Za poduzeće to znači da putni list ne može postojati samo na papiru dok praksa — neažurirani QR-kod, putni list koji se ne ažurira prilikom obrade ili prilagodbe proizvoda — s tim nije usklađena. To osobito pogađa poduzeća koja prilagođavaju, kombiniraju ili preprodaju proizvode pod drugim imenom.

Gdje krivi u praksi

Narudžba je već otišla vrata prije nego što je putni list spreman. Proizvodnja i logistika rade po vlastitu ritmu; putni list se vidi kao nešto što se "trebalo dodati", dok je pošiljka već kod kupca. U trenutku kontrole tada nema putnog lista, iako je proizvod već na tržištu.

Nitko u poduzeću ne zna tko održava putni list. U poduzećima gdje su nabava, kvaliteta i marketing razdvojeni, stvara se dojam da "to netko drugi regula". To je često povezano s pitanjem je li netko uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u — bez jasnog odgovora na to pitanje, odgovornost ostaje upitna.

Proizvođač je izvan EU i ne dostavljuje podatke. Uvoznik koji stavlja proizvode s područja izvan EU na tržište često prosljeđuje premalo podataka od strane proizvođača za putni list, ili dolaze u nepotpuni oblik ili na drugom jeziku. Ovo je upravo scenarij u kojem pitanje tko dogovara putni list proizvoda ako se proizvođač nalazi izvan Europske unije postaje akutno — obično tek nakon što je prva količina već otpremljena.

Distributor ili prodavac na tržišnoj platformi pretpostavlja da je putni list već dogovoren. Onaj koji preprodaje proizvode bez da je sam proizvođač ili uvoznik, često pretpostavlja da je ta odgovornost već obrađena. To se ne slaže uvijek s obveze koje se primjenjuju na distributera ili trgovca, i sigurno ne za ono što se očekuje od onog koji prodaje putem online tržnice.

Promjena proizvoda se ne uvodi u paspoort. Prilagodba materijala, sastava ili podrijetla bilježi se u proizvodnom procesu, ali se ne prenosi na paspoort koji je već online. To je upravo vrsta situacije koju pokriva članak 40 ESPR-a: paspoport ostaje, ali više ne odgovara proizvodu kako je zapravo na tržištu.

Što možete zabilježiti

Popis koje su se grupe proizvoda u poduzeću podvrgavaju obvezi pasporta, i po grupi je li poduzeće proizvođač, uvoznik ili distributor — vidi također ili se digitalni produktni paspoort primjenjuje na vlastite proizvode.
Interno dogovor o tome tko izrađuje paspoort, tko provjerava podatke i tko je odgovoran za ažuriranje pri promjenama proizvoda.
Ustaljeni postupak za vrijeme kada se narudžba može isporučiti tek nakon što je paspoort aktivan i povezan s QR-nositeljima podataka.
Dogovori s proizvođačem ili dobavljačem o vremenu i obliku u kojem se dostavljaju podaci o pasportu, posebno kada se nalaze izvan EU-a.
Dosje s opravdanjem podataka u pasportu, tako da se na upit tržišnog nadzornog tijela može brzo pokazati odakle dolaze informacije.
Pri privatnoj marki ili vlastitoj marki: pisani dogovor s proizvođačem o tome tko ispunjava i ažurira koji dio pasporta — relevantno kod prodaju pod vlastitom markom i kod odgovornost kod privatnih marki proizvoda.
Ustaljeni pregled pri spajanju, preuzimanju ili prodaji poslovanja, kako se paspoort i pripadajuća odgovornost ne bi neopaženo prebacili između dvaju pravnih osoba.

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica daje opće podatke o regulativi o kojoj radi ova platforma. Ne znamo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici o vlastitom slučaju, obratite se pravniku ili nadležnom inspektoru.

Napisano s AI-jem na temelju izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka na 2026-08-22. Postoji li nešto krivo? Javite nam — ispravke imaju prioritet.