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Cosa significa il passaporto dei prodotti se importo prodotti da fuori l'UE?

Come importatore sei corresponsabile per il passaporto

Chi importa prodotti da fuori l'UE e li immette sul mercato non è considerato fabbricante ma importatore, e per questo ruolo l'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) prevede obblighi specifici riguardanti il passaporto digitale dei prodotti. Il passaporto deve essere presente e corretto prima che il prodotto acceda al mercato dell'UE, e la dogana può controllare questo all'importazione. Ciò significa che un importatore non può limitarsi a dire "il fabbricante provvede" — c'è un obbligo di controllo proprio, e in caso di dubbi su una partita la dogana può chiedere il passaporto prima di rilasciare le merci.

Per chi si applica e per cosa no

Questi obblighi si applicano a chi agisce come importatore nel senso dell'ESPR: un operatore stabilito nell'UE che immette sul mercato dell'UE per la prima volta un prodotto proveniente da un paese terzo. Per un fabbricante dell'UE che produce in proprio valgono altri obblighi specifici in qualità di fabbricante — questi non rientrano qui. Inoltre, per un operatore che semplicemente fa transitare merci verso una destinazione fuori dall'UE, senza immetterle sul mercato, la situazione è diversa: il transito non è la stessa cosa che immettere in commercio.

Ancora più importante è la delimitazione a livello di prodotto. L'ESPR è un regolamento quadro: stabilisce le regole del gioco, ma quali categorie di prodotti effettivamente richiedono un passaporto dei prodotti, con quali dati e a partire da quando, viene elaborato separatamente per ciascuna categoria di prodotto. Finché non è in vigore un'elaborazione specifica per una determinata categoria di prodotto, non c'è ancora un obbligo concreto di passaporto da rispettare — gli obblighi dell'articolo 29 e il potere di controllo dell'articolo 15 divengono attuali solo quando ciò è disciplinato per la categoria di prodotto pertinente.

Quando entra in vigore è diverso per categoria di prodotto

Non esiste un'unica data che valga per tutte le categorie di prodotto contemporaneamente. L'ESPR stessa stabilisce il sistema — incluso il ruolo dell'importatore e il controllo doganale — ma la data effettiva di entrata in vigore e i requisiti precisi sono determinati separatamente per ciascuna categoria di prodotto dalla relativa normativa. Per alcune categorie di prodotto questo processo è più avanzato che per altre. Chi vuole sapere se, e da quando, questo riguarda un prodotto specifico, non guarda solo all'ESPR, ma alla normativa specifica della categoria di prodotto che diventa vigente per essa. Fino al momento in cui tale regolamento si applica a una categoria di prodotto, rimangono in vigore le norme di vigilanza del mercato e doganali esistenti come erano già prima dell'introduzione del passaporto dei prodotti.

Come affrontarlo nella pratica

Il primo passo è verificare se la categoria di prodotto in cui si importa è già soggetta o sarà soggetta a un obbligo di passaporto, e se sì, da quando — ciò è indicato nella normativa specifica della categoria di prodotto, non nell'ESPR stessa. Se è così, il passo successivo è contattare il fabbricante o il fornitore al di fuori dell'UE: questi è di norma responsabile della preparazione del passaporto e dei dati associati. Per l'importatore è importante poter dimostrare che il passaporto effettivamente esiste, che è accessibile tramite il codice QR sul o presso il prodotto, e che i dati in esso contenuti corrispondono a ciò che viene effettivamente importato.

Inoltre, può trattarsi di aggiungere il proprio nome e i propri dati di contatto come importatore, in modo che sia chiaro chi ha immesso il prodotto sul mercato dell'UE. In pratica, ciò significa che un importatore farà bene a stabilire questo tipo di accordi con il fornitore già al momento dell'acquisto, piuttosto che scoprirlo quando passa la dogana. La documentazione che attesta che il passaporto è stato controllato e che è corretto è utile da tenere a portata di mano — proprio perché la dogana può controllare questo all'importazione.

Su cui si basa questo

Gli obblighi per gli importatori relativi al fascicolo prodotto digitale sono stabiliti nell'articolo 29 del ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781). La competenza della dogana di controllare il rispetto di tali obblighi all'importazione da paesi esterni all'UE è stabilita nell'articolo 15 dello stesso regolamento. Entrambi gli articoli fanno parte del quadro generale dell'ESPR; l'attuazione concreta per categoria di prodotto — quali dati, quale forma e da quando — deriva dalla legislazione supplementare per categoria di prodotto.

Cosa fare ora

Verificare in quale categoria di prodotto rientrano i prodotti importati e controllare se per tale categoria è già in vigore o è in fase di elaborazione una legislazione specifica con un obbligo di fascicolo prodotto. In caso di dubbio, contattare il fabbricante o il fornitore esterno all'UE che compila il fascicolo per verificare quali dati vi sono contenuti e stabilire come e dove il fascicolo rimane accessibile dopo l'importazione. Consultare il testo esatto degli obblighi all'articolo 29 e all'articolo 15 dell'ESPR e monitorare la legislazione specifica per categoria di prodotto per la data effettiva di applicazione.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Forniamo riferimenti per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Chi importa prodotti da fuori dell'UE e li immette sul mercato europeo non è un mero intermediario secondo l'ESPR, ma un importatore — con una propria serie di obblighi che si distingue da ciò che il fabbricante regola o meno nel paese di origine. Il passaporto del prodotto non cambia quindi il ruolo abituale dell'importatore, ma lo rende visibile e controllabile in un modo nuovo: alla dogana, al confine.

Cosa ci si aspetta da lei

Verificare se il passaporto esiste prima che il prodotto sia importato

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) impone all'importatore l'obbligo di controllare se il fabbricante esterno all'UE ha in ordine la conformità e la documentazione richieste, incluso il passaporto del prodotto digitale laddove obbligatorio per il gruppo di prodotti in questione. Per un'azienda con 10-100 dipendenti, ciò significa che il reparto acquisti — spesso le stesse persone che già controllano la marcatura CE e le dichiarazioni di conformità — riceve un punto di controllo aggiuntivo: esiste un passaporto, è associato al prodotto corretto e il codice QR o un altro supporto dati è presente sul prodotto o sull'imballaggio. Chi desidera saperne di più quali dati devo richiedere al mio fornitore di prodottitrova lì un punto di riferimento che vale tanto per un fabbricante esterno all'UE quanto per un fornitore interno all'UE.

Agire autonomamente se il passaporto manca o non è corretto

Laddove spesso esiste ancora spazio per colmare congiuntamente un vuoto con un fornitore europeo, la responsabilità nell'importazione da fuori dall'UE grava più pesantemente sull'importatore stesso. Se un prodotto non è accompagnato dal passaporto richiesto, o se il passaporto non corrisponde al prodotto, spetta all'importatore agire di conseguenza prima che il prodotto sia immesso sul mercato nell'UE. Per un'azienda di medie dimensioni, ciò significa che deve esistere una procedura consolidata per quanto accade in caso di passaporto mancante o difettoso — non qualcosa che viene risolto ad hoc da chi ha tempo in quel momento per ogni spedizione.

Indicare i propri dati sul passaporto

L'articolo 29 obbliga inoltre l'importatore a rendere noti il proprio nome, il nome commerciale registrato o il marchio e i dati di contatto in relazione al prodotto — aspetto che in pratica avviene attraverso il passaporto del prodotto o la documentazione di accompagnamento. Non è una questione di "il fabbricante ha già creato il passaporto, quindi abbiamo finito": i dati dell'importatore devono figurare in modo corretto e completo, e ciò richiede coordinamento con il fabbricante su chi compila e gestisce quale parte del passaporto.

Collaborare ai controlli doganali sul passaporto

L'articolo 15 dell'ESPR stabilisce che le autorità doganali al momento dell'ingresso di prodotti da paesi terzi possono controllare se il passaporto del prodotto digitale è presente e accessibile, in particolare tramite il supporto dati sul prodotto. Per un importatore ciò significa che non è sufficiente avere il passaporto memorizzato da qualche parte in un sistema — deve essere effettivamente richiamabile tramite il codice QR o un supporto analogo sul prodotto stesso o l'imballaggio al momento dell'importazione. Un'azienda che riceve spedizioni in un porto o aeroporto farebbe bene in pratica a farlo testare prima della spedizione, non solo quando la spedizione è già alla dogana.

Dove le cose vanno male in pratica

Un primo problema ricorrente: il fabbricante esterno all'UE fornisce un passaporto, ma quel passaporto è associato a una versione di prodotto generica mentre l'importatore importa una variante specifica — colore diverso, potenza diversa, composizione diversa. Il codice QR funziona, ma rimanda a dati errati.

Una seconda situazione: l'importatore presume che "il fornitore se ne occupa" perché così spesso accade con la marcatura CE, e scopre durante un controllo doganale che non è stato creato alcun passaporto per il gruppo di prodotti in questione. A quel punto la spedizione è già arrivata, e stabilire chi avrebbe dovuto fornire il passaporto non è una risposta alla domanda che la dogana pone.

Un terzo caso: esiste un passaporto, ma i dati dell'importatore in esso contenuti non sono stati aggiornati in seguito a un cambio di importatore o intermediario — il passaporto cita ancora una parte precedente come responsabile. Questo tocca una questione che si presenta più ampiamente in caso di cambio di fornitore: cambio fornitore, il passaporto del prodotto deve essere adattato riguarda tale situazione all'interno dell'UE, ma il principio fondamentale — che un passaporto deve rimanere accurato rispetto a chi è effettivamente responsabile — vale ugualmente per un importatore che cambia fornitore da un fabbricante al di fuori dell'UE.

Una quarta situazione: lo stesso codice prodotto viene acquistato da due diversi fabbricanti al di fuori dell'UE, e l'importatore ritiene che un unico modello di passaporto sia sufficiente per entrambi, mentre la composizione sottostante o l'origine dei componenti differisce. Questo tocca la questione che si pone anche in utilizzo più fornitori per lo stesso componente, come funziona il passaporto — il passaporto segue il prodotto così come è effettivamente assemblato, non il nome del prodotto sulla fattura.

Un quinto punto ricorrente: il fabbricante al di fuori dell'UE non vuole condividere tutti i dati sottostanti per motivi di concorrenza, e l'importatore non sa come regolamentare ciò senza danneggiare la relazione commerciale.

Cosa potete documentare

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con l'IA sulla base delle fonti di cui sopra, verificato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno priorità.