Welche Produkte von kleinen und mittleren Unternehmen fallen unter die ESPR?

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) ist keine Verordnung, die eine einzelne Produktgruppe regelt, wie es die Batterienverordnung tut. Artikel 1 der ESPR beschreibt den Gegenstand und den Anwendungsbereich bewusst sehr breit: Die Verordnung gilt grundsätzlich für "Produkte" wie in Artikel 2 definiert, und das ist ein weit gefasster Begriff — physische Waren, die auf dem Markt bereitgestellt oder in Gebrauch genommen werden. Das bedeutet nicht, dass morgen alles unter einen verpflichtenden Pass fällt, sondern dass die rechtliche Grundlage geschaffen wurde, um praktisch jede Produktkategorie langfristig regulieren zu können. Für ein Unternehmen, das Produkte herstellt oder importiert, ist die erste Frage daher nicht "gilt die ESPR für mich", sondern "welche meiner Produktgruppen kommen wann an die Reihe".

Prüfen Sie, ob Ihre Produktgruppe im Anwendungsbereich genannt wird

Artikel 1 nennt eine Reihe von Sektoren, auf die sich die Verordnung zunächst konzentriert, mit Ausnahmen für unter anderem Lebensmittel, Futtermittel und Arzneimittel, die unter andere Regelungen fallen. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies in der Praxis, dass zunächst überprüft werden muss, ob das eigene Produkt überhaupt in dieses Gebiet fällt und nicht bereits unter eine andere sektorale Regelung mit Vorrang fällt. Das lässt sich ohne Jurist bewerkstelligen, mit den Definitionen aus Artikel 2 als Ausgangspunkt. Wer hier unsicher ist, findet einen ausgearbeiteten Test auf Gilt der digitale Produktpass für meine Produkte?

Unterscheiden Sie zwischen der Rahmenverordnung und den produktspezifischen Regeln

Die ESPR selbst erlegt eine Passpflicht für ein bestimmtes Produkt nicht auf. Dies geschieht durch delegierte Rechtsakte, die pro Produktgruppe erlassen werden. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass die bloße Existenz der ESPR noch keine Maßnahme erfordert — die konkreten Anforderungen (welche Daten, welcher Datenträger, welches Stichtag) kommen erst mit dieser zusätzlichen Regelung. Was genau ein delegierter Rechtsakt ist und warum dieser festlegt, was praktisch geschehen muss, wird erläutert auf Was ist eine delegierte Handlung und warum bestimmt sie, was ich tun muss?

Bewerten Sie mehrere Produktgruppen separat

Unternehmen mit einem breiten Sortiment — denken Sie an einen Importeur von Elektronik, Möbeln und Textilien zugleich — können sich nicht mit einer Antwort begnügen. Jede Produktgruppe erhält einen eigenen delegierten Rechtsakt, einen eigenen Zeitplan und eigene Datenanforderungen. Für ein Unternehmen dieser Größe bedeutet dies eine Bestandsaufnahme pro Produktlinie, nicht pro Unternehmen. Hilfe bei der Einordnung eines Produkts in die richtige Gruppe finden Sie auf Unter welche Produktgruppe fällt mein Produkt?, und wer ein Produkt hat, das möglicherweise gleichzeitig in zwei Gruppen fällt — wie es bei zusammengesetzten Produkten häufig der Fall ist — findet eine Erklärung auf Mein Produkt fällt in mehrere Produktgruppen — was bedeutet das?

Befolgen Sie die Reihenfolge der Einführung, statt ihr vorauszueilen

Da nicht alle Produktgruppen gleichzeitig verpflichtend werden, ist es für ein Unternehmen sinnvoll zu wissen, in welcher Reihenfolge Gruppen an die Reihe kommen, damit die Aufmerksamkeit nicht falsch verteilt wird. Ein Unternehmen, das jetzt Zeit in eine Produktgruppe investiert, die erst spät an die Reihe kommt, lässt möglicherweise eine Gruppe liegen, die früher verpflichtend wird. Einen Überblick hierüber finden Sie auf In welcher Reihenfolge erhalten Produktgruppen einen verpflichtenden Pass?

Wo es in der Praxis schiefgeht

Ein häufiger Fehler besteht darin, dass ein Unternehmen die ESPR als etwas bewertet, das man "trifft oder nicht trifft", während die Realität darin besteht, dass ein Teil des Sortiments in den Anwendungsbereich von Artikel 1 fällt und ein anderer Teil nicht, oder erst viel später. Eine zweite Situation ist, dass Unternehmen davon ausgehen, dass "kleines Unternehmen" automatisch "nicht betroffen" bedeutet — die Größe eines Unternehmens ist kein Kriterium aus Artikel 1 oder 2, es geht um das Produkt, nicht um die Unternehmensgröße. Eine dritte Falle ist das Durcheinanderbringen der ESPR mit anderen europäischen Regelungen, die mit Produktdaten zu tun haben, wie der Batterienverordnung, wodurch unklar bleibt, welches Passbuch wofür gilt. Eine vierte häufig vorkommende Situation: ein Unternehmen wartet darauf, bis etwas "verpflichtend wird", ohne zu bemerken, dass die ersten delegierten Rechtsakte bereits für spezifische Gruppen in Vorbereitung sind, wodurch die Vorbereitungszeit tatsächlich bereits läuft. Und eine fünfte: Unternehmen mit zusammengesetzten Produkten — etwa ein Produkt mit integrierter Batterie oder Elektronikkomponente — behandeln das Produkt als Ganzes, während verschiedene Teile unter verschiedene Regelungen fallen können.

Was Sie dokumentieren können

• Eine Übersicht aller Produktgruppen, die das Unternehmen führt oder importiert, mit pro Gruppe einer kurzen Beschreibung der Zusammensetzung und Herkunft von Komponenten.
• Eine Notiz pro Produktgruppe zu der Frage, ob diese in den Anwendungsbereich von Artikel 1 der ESPR fällt, oder unter eine Ausnahme oder andere sektorale Regelung.
• Eine Dokumentation mit den Definitionen aus Artikel 2, die bei der Bewertung eines Produkts angewendet wurden, damit die Begründung später nachvollzogen werden kann.
• Eine separate Bewertung für Produkte, die möglicherweise in mehrere Produktgruppen fallen, mit der getroffenen Wahl und deren Begründung.
• Eine Übersicht darüber, welche der Unternehmensprodukte möglicherweise bereits früh in der Einführungsreihenfolge liegen, und welche voraussichtlich später an die Reihe kommen.
• Eine kurze Erläuterung darüber, was sich speziell für ein Unternehmen dieser Größe ändert, zu finden auf Was ändert die ESPR für kleine und mittlere Unternehmen?, als Hintergrund für interne Entscheidungsfindung.
• Für Unternehmen, die unsicher sind, ob ihre Größe Auswirkungen auf die Verpflichtungen hat: eine Anmerkung bei Gilt der Produktpass auch für kleine Unternehmen?

Wer diese Bestandsaufnahme einmal festgelegt hat, muss diese nicht jedes Mal von Grund auf neu aufbauen — eine Aktualisierung pro Produktgruppe jedes Mal, wenn ein neuer delegierter Rechtsakt veröffentlicht wird, reicht aus, um die Übersicht nutzbar zu halten.