In quale ordine le categorie di prodotti ricevono un passaporto obbligatorio?

La Commissione determina l'ordine mediante un piano di lavoro

Quale gruppo di prodotti riceva un passaporto digitale del prodotto obbligatorio e quando non è indicato nell'ESPR stessa come elenco fisso con date. Il regolamento (UE) 2024/1781, l'ESPR, è un regolamento quadro: disciplina il funzionamento del sistema, ma per ogni gruppo di prodotti viene stabilito in un regolamento delegato separato, da pubblicare successivamente, quali requisiti si applicano e da quando. L'articolo 18 dell'ESPR obbliga la Commissione europea a determinare tale ordine sulla base di un piano di lavoro e di un numero di criteri di prioritizzazione. I gruppi di prodotti con un grande impatto ambientale, un grande volume di vendite nell'UE, o che rientravano già nella vecchia direttiva Ecodesign (2009/125/CE) per i prodotti correlati all'energia, sono più idonei secondo tali criteri rispetto ai gruppi per i quali è stato ancora fatto poco lavoro preparatorio. Il piano di lavoro è quindi lo strumento in cui è possibile vedere quali gruppi di prodotti hanno l'attenzione della Commissione in quel momento.

Per chi è applicabile e per chi non ancora

Questo piano di lavoro e la prioritizzazione si applicano ai fabbricanti e agli importatori di prodotti che rientrano nel campo di applicazione dell'ESPR — nella pratica praticamente tutti i prodotti fisici immessi sul mercato dell'UE. Il regolamento stesso esclude un numero limitato di categorie, come i prodotti alimentari, i mangimi, i medicinali e le piante e gli animali vivi. Per tali categorie escluse, la domanda "quando tocca a me" non si pone quindi. Più importante per la maggior parte dei imprenditori è un'altra distinzione: il fatto che l'ESPR esista non significa ancora che un passaporto del prodotto sia già obbligatorio. Finché non è stato adottato un regolamento delegato per un gruppo di prodotti, per quel gruppo non vige ancora l'obbligo del passaporto — anche se il gruppo di prodotti è già menzionato in un piano di lavoro come punto di attenzione futuro.

Non esiste una data di scadenza fissa per tutti i gruppi di prodotti

Non c'è una data in cui il passaporto diventi obbligatorio in una sola volta per tutti i prodotti. Ogni gruppo di prodotti riceve il suo regolamento delegato, con il suo proprio calendario e il suo proprio periodo di transizione. Quello che è certo è il modo in cui viene elaborato quel calendario: attraverso il piano di lavoro dell'articolo 18, che la Commissione redige e in cui è indicato a quali gruppi di prodotti viene data priorità per il successivo sviluppo. Nell'ESPR stessa, con la prima prioritizzazione sono già menzionati alcuni gruppi di prodotti per i quali la Commissione inizia per primi, come il settore tessile (in particolare l'abbigliamento e le calzature) e i mobili, oltre a gruppi che erano già da più tempo all'ordine del giorno in base alla vecchia direttiva Ecodesign. Una data concreta in cui il passaporto diventa obbligatorio per un gruppo di prodotti specifico può essere fornita solo quando il regolamento delegato per quel gruppo è stato pubblicato. Fino a quel momento c'è chiarezza sull'ordine di priorità, ma non sulla data di entrata in vigore esatta.

Come funziona in pratica

Per chi vuole sapere dove si trova il proprio gruppo di prodotti in questo processo, l'ordine nella pratica è il seguente: verificare innanzitutto se il proprio gruppo di prodotti è già menzionato nel piano di lavoro attuale della Commissione o in un regolamento delegato pubblicato. Se il gruppo non compare, al momento non esiste un obbligo normativo, ma ciò non dice nulla sul futuro — il piano di lavoro viene rivisto periodicamente e nuovi gruppi possono essere aggiunti. Se il gruppo compare come punto di interesse futuro, l'obbligo preciso non è ancora stabilito, ma è il momento di seguire gli annunci della Commissione, poiché il regolamento delegato con i requisiti effettivi e il periodo di transizione seguiranno successivamente. I gruppi di prodotti già rientranti nella vecchia direttiva Ecodesign per i prodotti legati all'energia possono aspettarsi un regolamento delegato più rapidamente rispetto ai gruppi per i quali non esiste ancora alcun percorso preliminare. E poiché l'ordine è determinato dall'impatto ambientale e dal volume di vendite all'interno dell'UE, per i gruppi di prodotti più grandi con pressione ambientale nota è spesso più chiaro prima che per i gruppi di nicchia più piccoli e meno studiati.

Dove si trova: articolo 18 ESPR

Questo ordine e i criteri ad esso sottostanti derivano dall'articolo 18 del Regolamento (UE) 2024/1781 (l'ESPR), che obbliga la Commissione a stabilire le priorità e a elaborare un piano di lavoro per l'attuazione dei requisiti specifici per i prodotti. La spiegazione generale della struttura del regolamento, compreso il ruolo del piano di lavoro all'interno del sistema più ampio di progettazione ecologica per prodotti sostenibili, si trova sul sito web della Commissione europea sulla ESPR.

Chi vuole sapere se il proprio gruppo di prodotti è già in considerazione farebbe bene a consultare l'attuale piano di lavoro della Commissione e cercare il proprio gruppo di prodotti al suo interno, e successivamente seguire gli annunci sui regolamenti delegati non appena entrano in fase di preparazione per quel gruppo. Finché non è stato pubblicato alcun regolamento delegato per il proprio gruppo di prodotti, non c'è nulla da perdere rispetto a una scadenza normativa — tuttavia può essere utile iniziare a pensare a quali dati sui prodotti saranno necessari in seguito, in modo che non debbano essere raccolti successivamente.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Forniamo riferimenti per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

L'ESPR stessa non obbliga ancora nessun gruppo di prodotti a un passaporto. Il regolamento è una legge quadro: disciplina il modo in cui la Commissione europea designa i gruppi di prodotti, sulla base di quali criteri e in quale ordine di priorità. Solo quando è stata adottata un'azione delegata per un gruppo di prodotti — come spiegato su che cos'è un'azione delegata e perché determina ciò che devo fare? — sorge un obbligo concreto, con una propria data di entrata in vigore e propri requisiti. L'ordine in cui ciò avviene non è quindi arbitrario, ma segue una logica di prioritizzazione contenuta nell'articolo 18 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781).

Prioritizzazione secondo l'impatto ambientale e il volume di vendite

L'articolo 18 indica i criteri con cui la Commissione determina quali gruppi di prodotti hanno la priorità: tra l'altro l'impatto ambientale del gruppo di prodotti, il volume di vendite e commerciali all'interno dell'UE, e il potenziale di miglioramento senza comportare costi sproporzionati. Per un'azienda con 10-100 dipendenti ciò significa soprattutto che il proprio gruppo di prodotti non viene valutato in modo arbitrario, ma sulla base dell'impatto ambientale e dell'ampiezza del mercato che quel gruppo rappresenta nell'UE nel suo insieme. Un gruppo di prodotti con un grande volume e un'elevata pressione ambientale — si pensi ai tessili, ai mobili o all'elettronica — figura quindi prima nell'elenco rispetto a un gruppo di nicchia con una diffusione limitata.

Programmi di lavoro come strumento di pianificazione

La Commissione elabora la prioritizzazione in programmi di lavoro, in cui è stabilito per ogni periodo quali gruppi di prodotti vengono preparati per un'azione delegata. Per un'azienda ciò significa che il proprio settore a volte è già menzionato in un programma di lavoro, anni prima che viga effettivamente un obbligo. Questo è il momento per iniziare a seguire gli sviluppi, senza che sia ancora necessaria alcuna azione — è preparatorio, non l'annuncio di una scadenza. Su quando diventa obbligatorio il passaporto del prodotto per i prodotti? è illustrato come avviene il passaggio da programma di lavoro a obbligo concreto.

Consultazione prima di un'azione delegata

Prima che un gruppo di prodotti sia definitivamente incluso in un'azione delegata, sono consultate le parti interessate, tra cui le organizzazioni settoriali e le imprese. Per un'azienda di questa dimensione questo è spesso il momento in cui la propria associazione di categoria presenta posizioni sulla fattibilità, i costi e i tempi. Nella pratica non è sempre necessario che un singolo'azienda vi partecipi direttamente, ma è il momento in cui i requisiti finali possono ancora essere influenzati — dopo l'adozione dell'azione delegata, il contenuto è fissato.

Ordine tra i gruppi di prodotti per i prodotti che ricadono in più categorie

Per i prodotti che possono rientrare in più gruppi di prodotti, l'ordine di designazione dei gruppi è rilevante per la pianificazione. Un produttore con un prodotto che può essere designato sia come mobile che come apparecchio elettrico potrebbe vedere che un gruppo di prodotti ha la priorità rispetto all'altro. Cosa ciò significhi in pratica per un tale prodotto è illustrato su il mio prodotto rientra in più gruppi di prodotti — che cosa significa?

Dove le cose vanno male in pratica

Una valutazione comune è che il proprio gruppo di prodotti "avrà ancora tempo" perché non è menzionato nella prima ondata di programmi di lavoro. Questo è spesso corretto a breve termine, ma la prioritizzazione nell'articolo 18 è dinamica: nuove conoscenze sull'impatto ambientale possono portare un gruppo di prodotti in avanti.

Un'altra situazione è che le aziende confondano l'annuncio di un programma di lavoro con un vero obbligo. La menzione di un gruppo di prodotti in un programma di lavoro significa che la preparazione inizia, non che vi siano già requisiti — questi sorgono solo con l'azione delegata stessa.

Le aziende con prodotti in più gruppi di prodotti a volte sottovalutano il fatto che ogni gruppo ha una propria tempistica e propri requisiti. L'idea che "il passaporto" sia un unico momento in cui tutto deve essere fatto contemporaneamente non è corretta: un gruppo di prodotti può già essere soggetto a un obbligo mentre un altro si trova ancora in fase di prioritizzazione.

Inoltre, il ruolo del proprio settore nella fase di consultazione viene spesso trascurato. Le aziende che non seguono ciò che la loro organizzazione di categoria presenta rischiano di perdere il momento in cui le obiezioni pratiche sulla fattibilità possono ancora influenzare la forma definitiva dei requisiti.

Un ultimo rischio è assumere che il volume e l'impatto ambientale a livello UE coincidano con le dimensioni della propria azienda. Una piccola o media impresa in un gruppo di prodotti con un ampio volume di mercato europeo — come imballaggi o tessile — può comunque rientrare presto nella prioritizzazione, anche se l'azienda stessa rappresenta una parte limitata di quel volume. Ciò che questo comporta concretamente per una piccola azienda è illustrato in il passaporto del prodotto si applica anche alle piccole aziende?

Cosa potete documentare

Una panoramica dei gruppi di prodotti in cui rientrano i propri prodotti, inclusa una breve giustificazione del perché — vedere anche in quale gruppo di prodotti rientra il mio prodotto? per la classificazione che funge da base.
Un registro dei programmi di lavoro pubblicati e degli atti delegati che interessano i propri gruppi di prodotti, con le date di pubblicazione e gli eventuali emendamenti.
Note sulle consultazioni a cui ha partecipato il proprio settore e quali posizioni sono state presentate, per quanto noto attraverso l'organizzazione di categoria.
Una panoramica dei prodotti che rientrano contemporaneamente in più gruppi di prodotti, con lo stato della prioritizzazione per ogni gruppo — rilevante nel caso di prodotti compositi come illustrato in quanti passaporti di prodotto sono necessari per un e-bike?
Una persona responsabile incaricata all'interno dell'azienda che verifica periodicamente se ci sono nuovi sviluppi nella prioritizzazione, in modo che ciò non dipenda da segnali casuali.

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