In welcher Reihenfolge erhalten Produktgruppen einen verpflichtenden Pass?

Die Kommission bestimmt die Reihenfolge durch einen Arbeitsplan

Welche Produktgruppe wann ein verpflichtendes digitales Produktinformationsblatt erhält, ist nicht in der ESPR selbst als feste Liste mit Daten festgelegt. Die Verordnung (EU) 2024/1781, die ESPR, ist ein Rahmengesetz: Sie regelt, wie das System funktioniert, aber für jede Produktgruppe wird in einer separaten, später zu veröffentlichenden Delegierten Verordnung festgelegt, welche Anforderungen gelten und ab wann. Artikel 18 der ESPR verpflichtet die Europäische Kommission, diese Reihenfolge anhand eines Arbeitsplans und einer Reihe von Prioritätenkriterien zu bestimmen. Produktgruppen mit großen Umweltauswirkungen, großem Verkaufsvolumen in der EU oder die bereits unter die alte Ökodesign-Richtlinie (2009/125/EG) für energiebezogene Produkte fielen, kommen nach diesen Kriterien früher in Betracht als Gruppen, für die noch wenig Vorbereitungsarbeit geleistet wurde. Der Arbeitsplan ist somit das Instrument, in dem zu sehen ist, welche Produktgruppen zu diesem Zeitpunkt die Aufmerksamkeit der Kommission haben.

Für wen dies gilt und für wen noch nicht

Dieser Arbeitsplan und die Priorisierung gelten für Hersteller und Importeure von Produkten, die in den Anwendungsbereich der ESPR fallen — in der Praxis für nahezu alle physischen Produkte, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden. Die Verordnung selbst schließt eine begrenzte Anzahl von Kategorien aus, wie Lebensmittel, Futtermittel, Arzneimittel und lebende Pflanzen und Tiere. Für diese ausgeschlossenen Kategorien stellt sich die Frage "wann bin ich an der Reihe" also nicht. Für die meisten Unternehmer ist ein anderer Unterschied wichtiger: Die Tatsache, dass die ESPR existiert, bedeutet nicht, dass ein Produktinformationsblatt bereits verpflichtend ist. Solange für eine Produktgruppe keine Delegierte Verordnung festgelegt wurde, gilt für diese Gruppe noch keine Informationsblatt-Pflicht — auch wenn die Produktgruppe bereits in einem Arbeitsplan als zukünftiger Fokuspunkt genannt wird.

Ein festes Enddatum für alle Produktgruppen existiert nicht

Es gibt kein einziges Datum, an dem das Produktinformationsblatt auf einmal für alle Produkte verpflichtend wird. Jede Produktgruppe erhält ihre eigene Delegierte Verordnung mit einem eigenen Zeitplan und einer eigenen Übergangsfrist. Was jedoch feststeht, ist die Art und Weise, wie dieser Zeitplan zustande kommt: über den Arbeitsplan von Artikel 18, den die Kommission erstellt und in dem festgelegt ist, welche Produktgruppen bei der weiteren Ausarbeitung Vorrang erhalten. In der ESPR selbst werden bei der ersten Priorisierung bereits einige Produktgruppen genannt, mit denen die Kommission als erste beginnt, wie Textilien (insbesondere Kleidung und Schuhe) und Möbel, neben Gruppen, die bereits länger auf der Agenda standen aufgrund der alten Ökodesign-Richtlinie. Ein konkretes Datum, an dem das Produktinformationsblatt für eine bestimmte Produktgruppe verpflichtend wird, kann erst genannt werden, sobald die Delegierte Verordnung für diese Gruppe veröffentlicht wurde. Bis dahin gibt es zwar Klarheit über die Reihenfolge der Prioritäten, aber nicht über das genaue Startdatum.

Wie sich dies in der Praxis auswirkt

Wer wissen möchte, wo die eigene Produktgruppe in diesem Prozess steht, sollte in der Praxis wie folgt vorgehen: zunächst prüfen, ob die eigene Produktgruppe bereits im aktuellen Arbeitsplan der Kommission oder in einer veröffentlichten delegierten Verordnung erwähnt wird. Steht die Gruppe darin nicht, besteht derzeit keine gesetzliche Verpflichtung, aber das sagt nichts über die Zukunft aus — der Arbeitsplan wird regelmäßig überprüft und neue Gruppen können hinzugefügt werden. Steht die Gruppe darin als künftiger Schwerpunkt, ist die genaue Verpflichtung noch nicht festgelegt, aber es ist der richtige Zeitpunkt, um die Ankündigungen der Kommission zu verfolgen, da die delegierte Verordnung mit den tatsächlichen Anforderungen und der anschließenden Übergangsfrist folgt. Produktgruppen, die bereits unter die alte Ökodesign-Richtlinie für energiebezogene Produkte fielen, können schneller eine delegierte Verordnung erwarten als Gruppen, für die noch kein Vorverfahren existiert. Und da die Reihenfolge durch Umweltauswirkungen und Verkaufsvolumen innerhalb der EU bestimmt wird, ist es für größere Produktgruppen mit bekanntem Umweltdruck oft früher klar als für kleinere, weniger untersuchte Nischgruppen.

Wo das steht: Artikel 18 ESPR

Diese Reihenfolge und die dahinter stehenden Kriterien ergeben sich aus Artikel 18 der Verordnung (EU) 2024/1781 (der ESPR), die die Kommission zu einer Priorisierung und zur Aufstellung eines Arbeitsplans für die Einführung produktspezifischer Anforderungen verpflichtet. Die allgemeine Erläuterung zur Struktur der Verordnung, einschließlich der Rolle des Arbeitsplans innerhalb des breiteren Systems des Ökodesigns für nachhaltige Produkte, finden Sie auf der Website der Europäischen Kommission zur ESPR.

Wer wissen möchte, ob die eigene Produktgruppe bereits erfasst ist, sollte den aktuellen Arbeitsplan der Kommission einsehen und die eigene Produktgruppe darin suchen, und dann die Ankündigungen über delegierte Verordnungen verfolgen, sobald diese für diese Gruppe in Vorbereitung sind. Solange für die eigene Produktgruppe noch keine delegierte Verordnung veröffentlicht ist, gibt es keine gesetzliche Frist zu verpassen — dennoch kann es nützlich sein, schon vorher zu überlegen, welche Produktdaten später erforderlich sein werden, damit diese nicht nachträglich zusammengesucht werden müssen.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR selbst verpflichtet keine einzige Produktgruppe zu einem Produktpass. Die Verordnung ist ein Rahmengesetz: Sie regelt, wie die Europäische Kommission Produktgruppen bestimmt, auf welcher Grundlage und in welcher Reihenfolge sie diese priorisiert. Erst wenn für eine Produktgruppe ein delegierter Rechtsakt angenommen wird — wie auf erläutert wird — was ist ein delegierter Rechtsakt und warum bestimmt er, was ich tun muss? — entsteht eine konkrete Verpflichtung mit einem eigenen Stichtag und eigenen Anforderungen. Die Reihenfolge, in der dies geschieht, ist also nicht willkürlich, sondern folgt einer Priorisierungslogik, die in Artikel 18 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) festgelegt ist.

Priorisierung nach Umweltauswirkungen und Verkaufsvolumen

Artikel 18 nennt Kriterien, anhand derer die Kommission bestimmt, welche Produktgruppen zuerst an der Reihe sind: unter anderem die Umweltauswirkungen der Produktgruppe, das Verkaufs- und Handelsvolumen in der EU und das Verbesserungspotenzial ohne unverhältnismäßige Kosten. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Beschäftigten bedeutet dies vor allem, dass die eigene Produktgruppe nicht willkürlich bewertet wird, sondern auf der Grundlage, wie viele Umweltauswirkungen und Marktvolumen diese Gruppe in der EU insgesamt ausmacht. Eine Produktgruppe mit großem Volumen und hoher Umweltbelastung — wie Textilien, Möbel oder Elektronik — steht daher früher auf der Liste als eine Nischen-Produktgruppe mit begrenzter Verbreitung.

Arbeitsprogramme als Planungsinstrument

Die Kommission setzt die Priorisierung in Arbeitsprogrammen um, in denen pro Zeitraum festgelegt wird, welche Produktgruppen auf einen delegierten Rechtsakt vorbereitet werden. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass der eigene Sektor manchmal bereits in einem Arbeitsprogramm genannt wird, Jahre bevor es tatsächlich eine Verpflichtung gibt. Das ist ein Moment, um bereits zu verfolgen, was sich abzeichnet, ohne dass bereits Maßnahmen erforderlich sind — es ist vorbereitend, keine Ankündigung eines Stichtags. Auf wann wird der Produktpass für Produkte verpflichtend? wird erläutert, wie dieser Schritt vom Arbeitsprogramm zur konkreten Verpflichtung verläuft.

Anhörung vor Annahme eines delegierten Rechtsakts

Bevor eine Produktgruppe endgültig in einen delegierten Rechtsakt aufgenommen wird, findet eine Anhörung der Interessenträger statt, darunter Branchenverbände und die Wirtschaft. Für ein Unternehmen dieser Größe ist dies oft der Moment, in dem der eigene Branchenverband Standpunkte zur Machbarkeit, zu Kosten und Terminen einbringt. Für ein einzelnes Unternehmen ist es praktisch nicht immer erforderlich, sich hier selbst zu äußern, aber es ist der Moment, in dem die endgültigen Anforderungen noch beeinflussbar sind — nach Annahme des delegierten Rechtsakts ist der Inhalt festgelegt.

Reihenfolge zwischen Produktgruppen bei überlappenden Produkten

Für Produkte, die unter mehrere Produktgruppen fallen können, ist die Reihenfolge der Bestimmung von Gruppen für die Planung relevant. Ein Hersteller mit einem Produkt, das sowohl als Möbel als auch als Elektronikgerät eingestuft werden kann, sieht möglicherweise, dass die eine Produktgruppe früher an der Reihe ist als die andere. Was dies in der Praxis für ein solches Produkt bedeutet, wird ausgearbeitet auf mein Produkt fällt in mehrere Produktgruppen — was bedeutet das?

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine häufige Annahme ist, dass die eigene Produktgruppe "noch eine Weile dauert", weil sie nicht in den ersten Arbeitsprogrammen genannt wird. Das stimmt oft für die kurzfristige Perspektive, aber die Priorisierung in Artikel 18 ist dynamisch: Neue Erkenntnisse über Umweltauswirkungen können eine Produktgruppe dennoch nach vorn bringen.

Eine andere Situation ist, dass Unternehmen die Ankündigung eines Arbeitsprogramms mit einer tatsächlichen Verpflichtung verwechseln. Die Nennung einer Produktgruppe in einem Arbeitsprogramm bedeutet, dass die Vorbereitung beginnt, nicht dass bereits Anforderungen gelten — diese entstehen erst mit dem delegierten Rechtsakt selbst.

Unternehmen mit Produkten in mehreren Produktgruppen unterschätzen manchmal, dass jede Gruppe einen eigenen Zeitplan und eigene Anforderungen erhält. Die Vorstellung, dass "das Produktpass" ein Moment ist, in dem alles auf einmal erforderlich ist, stimmt nicht: eine Produktgruppe kann bereits unter eine Verpflichtung fallen, während eine andere noch in der Prioritätsphase ist.

Auch wird die Rolle des eigenen Sektors in der Konsultationsphase oft übersehen. Unternehmen, die nicht verfolgen, was ihre Branchenorganisation einbringt, verpassen den Moment, in dem praktische Bedenken zur Machbarkeit noch Einfluss auf die endgültige Gestaltung der Anforderungen haben können.

Eine letzte Falle ist die Annahme, dass Volumen und Umweltauswirkungen auf EU-Ebene mit der eigenen Unternehmensgröße zusammenfallen. Ein kleines oder mittleres Unternehmen in einer Produktgruppe mit einem großen europäischen Marktvolumen — wie Verpackungen oder Textilien — kann dennoch früh in der Prioritätsreihung anfallen, auch wenn das Unternehmen selbst einen begrenzten Teil dieses Volumens darstellt. Was das für ein kleines Unternehmen konkret bedeutet, ist dargelegt auf gilt das Produktpass auch für kleine Unternehmen?

Was Sie dokumentieren können

Ein Überblick über die Produktgruppen, in die die eigenen Produkte fallen, einschließlich einer kurzen Begründung warum — siehe auch unter welche Produktgruppe fällt mein Produkt? für die Einteilung, die dabei als Ausgangspunkt dient.
Ein Protokoll veröffentlichter Arbeitsprogramme und delegierter Rechtsakte, die die eigenen Produktgruppen betreffen, mit Veröffentlichungsdaten und etwaigen Änderungen.
Notizen zu Konsultationen, an denen der eigene Sektor teilgenommen hat, und welche Positionen dabei vertreten wurden, soweit diese über die Branchenorganisation bekannt sind.
Ein Überblick über Produkte, die in mehrere Produktgruppen gleichzeitig fallen, mit je Gruppe dem Stand der Prioritätsreihung — relevant bei zusammengesetzten Produkten wie ausgearbeitet in wie viele Produktpässe benötigt ein E-Bike?
Eine feste Verantwortliche Person innerhalb des Unternehmens, die regelmäßig überprüft, ob es neue Entwicklungen in der Prioritätsreihung gibt, damit dies nicht von zufälligen Signalen abhängig ist.

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Mit KI geschrieben auf Basis der obigen Quellen, von einem Menschen überprüft am 2026-08-22. Stimmt etwas nicht? Lassen Sie es uns wissen — Korrektionen haben Vorrang.