Muchas empresas que venden productos en varios países de la UE se preguntan si el pasaporte de producto digital funciona de manera diferente en Alemania, Francia o Bélgica que en los Países Bajos. La respuesta: el núcleo de la obligación está establecido en una única normativa europea, y ese texto se aplica literalmente de la misma manera en cada Estado miembro. Lo que sí puede variar es quién supervisa, en qué idioma debe poder mostrar información, y cómo actúa una autoridad de supervisión en la práctica.
Esa distinción entre una regla única y una ejecución diferente es el núcleo de este artículo. Si vende solo en los Países Bajos, tiene poca importancia. Si tiene distribuidores en otros Estados miembros, exporta o compra productos de fuera de la UE, conviene saber dónde habla la normativa en sí misma y dónde un país da su propia interpretación.
Una normativa funciona de manera diferente a una directiva
Las reglas del pasaporte de producto digital provienen de una normativa, no de una directiva. Esa diferencia es más importante de lo que parece. Una directiva encarga a un Estado miembro traducir un objetivo en su propia legislación, y así surgen diferencias: un país elige una formulación más estricta que otro. Una normativa funciona directamente: el texto es derecho vinculante en cada país de la UE desde el momento en que se aplica, sin necesidad de traducción por parte del legislador nacional. Para el pasaporte de producto, esto significa que las obligaciones que figuran en la normativa y las normas específicas del producto asociadas no se reescriben por país.
Lo que es igual en cada país de la UE
Debido a que se trata de una normativa, una serie de cuestiones están establecidas en toda la UE. Qué datos debe contener un pasaporte para un grupo de productos determinado, quién en la cadena es responsable de crearlo, cuánto tiempo debe permanecer disponible la información, y que el acceso debe realizarse a través de un código QR u otro soporte similar: esto figuran en la propia normativa y en los actos delegados por grupo de productos, no en la legislación nacional. Un fabricante que vende en varios países no necesita, por lo tanto, hacer que el contenido del pasaporte se redacte nuevamente por país. En el banco de conocimiento por tema investigado se puede encontrar qué parte de la obligación proviene directamente del texto europeo por grupo de productos.
Lo que puede variar por país
Supervisión y ejecución
La normativa establece que cada Estado miembro designará una o más autoridades de supervisión del mercado. Qué organismo sea exactamente varía según el país y, a menudo, también según el grupo de productos dentro de ese país. En los Países Bajos, la supervisión generalmente corresponde a una organización diferente que en, por ejemplo, Alemania o Francia. Esto significa que una empresa activa en varios países puede tratar con múltiples autoridades de supervisión, cada una con su propio modo de funcionamiento y su propio punto de contacto.
Idioma
La normativa en sí no dice en qué idioma debe estar disponible toda la información. Las normas nacionales sobre protección del consumidor e información del producto pueden establecer requisitos sobre el idioma en el que los datos deben ser accesibles para un consumidor en ese país. Si vende un producto en varios Estados miembros, es útil, por lo tanto, verificar por país si existe un requisito de idioma además de los requisitos de contenido a nivel de la UE.
Sanciones y estilo de ejecución
La normativa deja la determinación de sanciones en manos de los Estados miembros, dentro de un marco establecido por la UE. Esto significa que la manera en que se aborda una infracción y qué sanción corresponde puede variar según el país. Lo que sucede en términos de ejecución en los Países Bajos no dice automáticamente nada sobre cómo actúa una autoridad de supervisión en otro país de la UE.
Lo que esto significa para una empresa con múltiples países
Para una empresa con establecimientos, importadores o distribuidores en varios Estados miembros, es conveniente examinar por separado dos cosas en cada país: quién actúa como autoridad competente allí, y si existe un requisito de idioma o forma además del contenido de la UE. Esto es diferente de la pregunta de quién es responsable del pasaporte en la cadena — la distribución de funciones entre fabricante, importador y distribuidor sí está establecida a nivel de la UE. Si duda sobre la distribución de funciones dentro de su propia cadena, es una pregunta que varía según la empresa y que es mejor que la presente a un abogado o a la autoridad competente del país en cuestión.
Averigüelo usted mismo
Dado que las diferencias entre países se encuentran principalmente en la implementación y no en el contenido central del pasaporte, para la mayoría de las empresas se trata principalmente de verificar qué autoridad competente y qué requisitos de idioma corresponden a cada país de venta. En la preguntas frecuentes sobre el pasaporte de productos se explican varias de estas diferencias por tema, y en la explicación sobre de dónde procede nuestra información puede ver que cada respuesta es rastreable hasta el texto oficial en EUR-Lex, por lo que puede verificar por sí mismo qué está establecido a nivel de la UE y qué se completa localmente.
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