Viele Unternehmen, die Produkte in mehreren EU-Ländern verkaufen, fragen sich, ob das digitale Produktpass in Deutschland, Frankreich oder Belgien anders funktioniert als in den Niederlanden. Die Antwort: Der Kern der Verpflichtung ist in einer einzigen europäischen Verordnung festgelegt, und dieser Text gilt wörtlich in jedem Mitgliedstaat auf die gleiche Weise. Was unterschiedlich sein kann, ist, wer darauf achtet, in welcher Sprache Sie etwas vorweisen müssen, und wie eine Überwachungsbehörde in der Praxis vorgeht.
Dieser Unterschied zwischen einer Regel und verschiedenen Ausführungen ist der Kern dieses Artikels. Verkaufen Sie nur in den Niederlanden, dann spielt es wenig eine Rolle. Haben Sie Vertriebshändler in anderen Mitgliedstaaten, exportieren Sie oder kaufen Sie Produkte von außerhalb der EU, dann ist es sinnvoll zu wissen, wo die Verordnung selbst spricht und wo ein Land seine eigene Auslegung vornimmt.
Eine Verordnung funktioniert anders als eine Richtlinie
Die Regeln für das digitale Produktpass stammen aus einer Verordnung, nicht aus einer Richtlinie. Dieser Unterschied ist wichtiger als er erscheint. Eine Richtlinie beauftragt einen Mitgliedstaat, ein Ziel in eigene Rechtsvorschriften umzuwandeln, und dabei entstehen Unterschiede: das eine Land wählt eine strengere Formulierung als das andere. Eine Verordnung gilt unmittelbar: Der Text ist von dem Moment an, in dem er gilt, in jedem EU-Land bindendes Recht, ohne Übersetzungsschritt durch den nationalen Gesetzgeber. Für das Produktpass bedeutet dies, dass die Verpflichtungen, die in der Verordnung und den entsprechenden produktspezifischen Regeln aufgeführt sind, nicht pro Land neu geschrieben werden.
Was in jedem EU-Land gleich ist
Weil es sich um eine Verordnung handelt, sind eine Reihe von Dingen EU-weit festgelegt. Welche Daten ein Pass für eine bestimmte Produktgruppe enthalten muss, wer in der Kette für die Erstellung verantwortlich ist, wie lange die Informationen verfügbar sein müssen, und dass der Zugriff über einen QR-Code oder einen ähnlichen Datenträger erfolgen muss: Das steht in der Verordnung selbst und in den delegierten Rechtsakten pro Produktgruppe, nicht in nationaler Rechtsvorschrift. Ein Hersteller, der in mehreren Ländern verkauft, muss den Inhalt des Passes also nicht pro Land neu erstellen lassen. In der Wissensdatenbank pro Thema ausgearbeitet ist pro Produktgruppe zu finden, welcher Teil der Verpflichtung direkt aus dem europäischen Text stammt.
Was je Land unterschiedlich sein kann
Überwachung und Durchsetzung
Die Verordnung schreibt vor, dass jeder Mitgliedstaat eine oder mehrere Marktüberwachungsbehörden benennt. Welche Behörde das genau ist, unterscheidet sich je nach Land und oft auch je nach Produktgruppe innerhalb dieses Landes. In den Niederlanden liegt die Überwachung in der Regel bei einer anderen Organisation als beispielsweise in Deutschland oder Frankreich. Das bedeutet, dass ein Unternehmen, das in mehreren Ländern tätig ist, mit mehreren Überwachungsbehörden zu tun haben kann, jede mit einer eigenen Arbeitsweise und einem eigenen Ansprechpartner.
Sprache
Die Verordnung selbst gibt nicht vor, in welcher Sprache alle Informationen verfügbar sein müssen. Nationale Regeln über Verbraucherschutz und Produktinformationen können jedoch Anforderungen an die Sprache stellen, in der Daten für einen Verbraucher in diesem Land zugänglich sind. Verkaufen Sie ein Produkt in mehreren Mitgliedstaaten, dann ist es daher sinnvoll, pro Land zu prüfen, ob es eine Sprachanforderung zusätzlich zu den EU-weiten Inhaltsvorgaben gibt.
Sanktionen und Durchsetzungsstil
Die Verordnung überlässt die Ausgestaltung von Sanktionen den Mitgliedstaaten in einem von der EU festgelegten Rahmen. Dadurch können die Art und Weise, wie eine Verletzung geahndet wird, und welche Sanktion dazu passt, je nach Land unterschiedlich sein. Was in den Niederlanden an Durchsetzung geschieht, sagt also nicht automatisch etwas darüber aus, wie eine Überwachungsbehörde in einem anderen EU-Land vorgeht.
Was dies für ein Unternehmen mit mehreren Ländern bedeutet
Für ein Unternehmen mit Niederlassungen, Importeuren oder Verteilern in mehreren Mitgliedstaaten lohnt es sich, zwei Dinge pro Land separat zu betrachten: wer dort als Behörde tätig ist und ob es zusätzlich zu den EU-Inhalten eine Sprach- oder Formanforderung gibt. Das ist etwas anderes als die Frage, wer in der Lieferkette für das Paspoort selbst verantwortlich ist — diese Rollenverteilung zwischen Hersteller, Importeur und Vertreiber ist nämlich EU-weit festgelegt. Wenn Sie sich über die Rollenverteilung in Ihrer eigenen Lieferkette unsicher sind, ist das eine Frage, die je Unternehmen unterschiedlich ist und die Sie am besten einem Juristen oder der Behörde im betreffenden Land vorlegen.
Selbst herausfinden, was für Sie gilt
Da die Unterschiede zwischen Ländern vor allem in der Umsetzung liegen und nicht im Kerninhalt des Paspoorts, ist es für die meisten Unternehmen vor allem eine Frage, welche Behörde und welche Sprachanforderungen für jedes Absatzland gelten. In der häufig gestellten Fragen zum Produktpass sind eine Reihe dieser Unterschiede pro Thema erläutert, und in der Erläuterung darüber, woher unsere Informationen stammen sehen Sie, dass jede Antwort auf den offiziellen Text auf EUR-Lex zurückführbar ist, sodass Sie selbst nachprüfen können, was auf EU-Ebene festgelegt ist und was lokal ausgefüllt wird.
Möchten Sie wissen, wo Ihre eigene Situation steht, einschließlich der Länder, in denen Sie tätig sind? Machen Sie den kostenlosen Quick-Scan und sehen Sie in ein paar Fragen, wo Sie stehen, oder blättern Sie durch die Themen in der Wissensdatenbank für die Details pro Produktgruppe.