Eine Verordnung gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat, ohne dass ein Land den Text zunächst in eigene Rechtsvorschriften umwandeln muss. Das bedeutet, dass die Regeln für das digitale Produktpassport in Deutschland, Frankreich oder Polen inhaltlich gleich sind wie in den Niederlanden. Was jedoch je nach Land unterschiedlich ist, ist die Frage, wer kontrolliert, ob ein Unternehmen sich daran einhält: die benannte Überwachungsstelle, die Kontrollmethode und die praktische Bearbeitung von Mitteilungen sind eine nationale Angelegenheit.
Für ein Unternehmen, das Produkte in mehreren EU-Ländern verkauft, bedeutet dies, dass es nicht eine zentrale europäische Stelle gibt, die alles kontrolliert. Jeder Mitgliedstaat benennt seine eigene Marktüberwachungsbehörde, und diese überwacht Produkte, die auf dem Markt dieses Landes in den Verkehr gebracht werden oder dort verfügbar sind. Dies ist kein neues Prinzip – es ist das gleiche System, das bereits seit längerer Zeit bei der Produktsicherheit im Allgemeinen existiert – aber es ist etwas, das berücksichtigt werden muss, sobald ein Produkt in mehreren Ländern auf den Markt gebracht wird.
Eine Verordnung, verschiedene Überwachungsstellen
Der Hintergrund ist, dass die Marktüberwachung in der EU pro Mitgliedstaat organisiert ist, mit Zusammenarbeit und Informationsaustausch zwischen den Überwachungsstellen untereinander. Die Niederlande haben dafür eigene benannte Stellen; andere Länder haben ihre eigenen Entsprechungen, oft mit einem anderen Namen und einer anderen Arbeitsweise. Die Befugnisse, die sich aus der Verordnung ergeben, gelten überall gleich, aber die Art und Weise, wie eine Überwachungsstelle danach handelt – welche Produkte Priorität haben, wie eine Kontrolle verläuft, welche Sprache verwendet wird – ist national geregelt.
Für einen Hersteller oder Importeur bedeutet dies vor allem, dass die Frage "an welche Überwachungsstelle muss ich denken" keine feste Antwort hat. Es hängt davon ab, in welchem Land das Produkt verkauft wird und, im Zweifelsfall, wer in diesem Land als zuständige Behörde für die betreffende Produktgruppe benannt ist. Bei Fragen zur eigenen Situation ist die zuständige Überwachungsstelle in dem betreffenden Land die richtige Ansprechstelle, nicht eine allgemeine Erklärung im Internet.
Was unabhängig vom Land gleich bleibt
Was nicht je nach Land unterscheidet, sind der Inhalt des Passes selbst und die Daten, die darin stehen müssen. Die Verordnung beschreibt, welche Informationen ein Produktpass mindestens enthält, und diese Anforderungen gelten überall in der EU auf die gleiche Weise. Ein Produktpass, der den europäischen Anforderungen genügt, muss also nicht je nach Land mit anderen Inhalten neu gestaltet werden. Was jedoch unterschiedlich sein kann, ist die Sprache, in der bestimmte Verbraucherinformationen verfügbar sein müssen, und manchmal zusätzliche nationale Anforderungen, die neben der Verordnung für bestimmte Produktgruppen bestehen.
Wer dies für die eigenen Produkte überprüfen möchte, findet in der Übersicht pro Thema in der Wissensdatenbank pro Produktgruppe, was in der offiziellen Textfassung steht, mit einem Verweis auf die Quelle selbst.
Grenzüberschreitender Verkauf und Durchsetzung
Überwachungsstellen in verschiedenen Mitgliedstaaten arbeiten miteinander zusammen und tauschen Informationen aus, gerade weil Produkte frei über den Binnenmarkt verkehrt werden. Ein Signal, das in einem Land entsteht, kann also auch für ein anderes Land relevant sein, in dem das gleiche Produkt verkauft wird. Dies ist kein Grund zur Besorgnis, aber ein guter Grund, die Daten im Pass in allen Ländern, in denen Sie tätig sind, konsistent und aktuell zu halten. Ein veralteter oder unvollständiger Pass fällt schneller auf, unabhängig davon, in welchem Land dies geschieht.
Für Unternehmen, die über mehrere Vertriebskanäle oder Plattformen in verschiedenen Ländern verkaufen, ist es zudem wichtig zu wissen, dass die Rolle des "Anbieters" — derjenige, der für die Bereitstellung des Produktpasses verantwortlich ist — nicht pro Land neu zugewiesen wird. Diese Rolle ergibt sich aus der Verordnung selbst und ändert sich nicht je nachdem, in welches Land das Produkt gelangt.
Praktisch: Was bedeutet dies für Ihre Verwaltung
In der Praxis läuft es darauf hinaus, dass ein gut eingerichtetes Produktpassport mit den richtigen Daten und einem funktionierenden QR-Datenträger grundsätzlich für den Verkauf in mehreren EU-Ländern einsetzbar ist. Es ist vor allem die Umgebung drumherum — Sprache, zusätzliche nationale Anforderungen und die Überwachungsbehörde, mit der Sie möglicherweise zu tun haben — die pro Land unterschiedlich sein kann. Unternehmen, die ihre Produktpässe über eine Plattform verwalten, haben dabei den Vorteil, dass Änderungen an einer Stelle vorgenommen werden, anstatt pro Land neu.
Wenn Sie erfahren möchten, wie dieser Prozess in der Praxis aussieht, lesen Sie auf wie wir die Daten für das Paspoort sammeln wie Daten erfasst und gehostet werden, unabhängig davon, in welchen Ländern das Produkt letztendlich verkauft wird.
Bleiben Sie bei der Quelle, auch über Grenzen hinweg
Da dieses Thema je Produktgruppe und je Land unterschiedlich sein kann, ist es ratsam, sich im Zweifelsfall nicht auf allgemeine Annahmen zu verlassen. Der offizielle Text der Verordnung ist für alle verbindlich, und die zuständige Aufsichtsbehörde im betreffenden Land ist die richtige Anlaufstelle für Fragen zur Durchsetzung dort. Ein Jurist mit Erfahrung in internationaler Regelgebung kann helfen, wenn die Situation spezifisch genug ist, um Rat zu erbitten.
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